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    主题 : 【2018聚焦两会】职工热议“许振超:关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案”
    wxpzp离线
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    【2018聚焦两会】职工热议“许振超:关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案”

    管理提醒: 本帖被 wxpzp 执行取消置顶操作(2018-03-20)
    编者按  许振超是我们班组长的代言人,全总兼职副主席,还是全国人大代表,多年来他一直在为我们职工的利益、为企业发展奔波呼吁,今年两会,许振超又一次提交了“关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案”,目的就是要通过法律的保障来规范包括“职业技能培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛和技能人才表彰”在内的职业技能开发体系,加快职业技能人才的培养,不断提高产业工人的素质,同时依法保障技术工人的权益和地位,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍,为我国经济社会创新发展做出更大贡献。
            你看了许振超的议案有何感想和期待,请跟帖表达(跟帖字数:200-300字),我们将在第3期《班组天地》上刊发!期待您跟帖表达声音!



    附议案:
    关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案

    一、案由
    就业是民生之本。职业技能开发是提高劳动者就业创业能力的重要途径,是人力资源开发的重要组成部分。职业技能开发体系包括职业技能培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛和技能人才表彰等内容。加强职业技能开发是促进劳动者实现高质量就业、高质量劳动的最积极、最有效的措施,也是国际上通行的做法。
    党中央、国务院历来高度重视职业技能开发工作。习近平总书记在天津考察时明确要求“搞好职业技能培训、完善就业服务体系,缓解结构性失业问题”。李克强总理明确提出“打造中国经济升级版,要靠数亿掌握知识和技能的人才大军”,“要高度重视加强职工培训工作,推动人口红利向人才红利转变”。张德江委员长在担任国务院副总理期间多次作出重要批示,他指出“职业培训意义深远,是提高劳动者素质,促进就业的有效措施。近些年来,各部门、各地方、各企业对职业培训越来越重视,取得了显著成效、积累了宝贵经验。我国的职业培训任重道远,要不断提高认识,不断加大投入,不断总结提高,探索有中国特色的职业培训体制机制”。国务院出台了一系列促进职业技能开发工作的政策措施。2010年10月,国务院印发了《关于加强职业培训促进就业的意见》,进一步强调了加强职业培训促进就业工作的重要意义,明确了指导思想、目标任务和政策措施。2012年6月,国务院办公厅转发了《关于加强企业技能人才队伍建设的意见》,进一步明确了加强企业技能人才队伍建设的指导思想、主要任务和政策措施。党的十八届三中全会提出了要“完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系”,    党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“推行终身职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划,推行企业新型学徒制,推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式,提高技术工人待遇”,对加强职业技能开发工作提出了新要求和新任务。2017年2月6日,习总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第三十二次会议,审议并通过了《新时期产业工人队伍建设改革方案》。会议指出,工人阶级是我国的领导阶级,产业工人是工人阶级的主体力量。要从巩固党的执政基础的高度,从促进我国经济社会持续健康发展的高度,加快产业工人队伍建设改革,坚持全心全意依靠工人阶级的方针,按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路,针对影响产业工人队伍发展的突出问题,创新体制机制,提高产业工人素质,畅通发展通道,依法保障权益,造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍。
    (一)加强职业技能开发是培养技能人才、建设人力资源强国的重大措施。党的十八大把进入人才强国和人力资源强国行列作为全面建成小康社会的目标,时间紧迫、任务艰巨。技能人才,特别是高技能人才是我国人才队伍的重要组成部分。总体上看,目前中国高技能人才工作基础薄弱,培养体系不完善,评价、激励、保障、监督机制不健全,轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要。从现实情况来看,我国技能劳动者比例偏低且结构不合理,高技能人才相对匮乏,这已经成为新常态下制约我国产业发展和企业竞争力提升的重要瓶颈,急需从制度上深化改革。截止2014年底,全国技能劳动者达1.57亿,不足城镇就业人员的40%,仅占就业人员总量20.3%;高技能人才4136.5万人,占技能劳动者总量的26.3%,仅占就业人员总量5.4%。未来十年内,我国技能劳动者需求将继续保持不断增长的趋势。
    (二)加强职业技能开发是解决就业矛盾,特别是结构性矛盾的根本举措。我国是世界第一人口大国,2014年人口总量将近13.7亿,劳动年龄人口将近9.2亿,预计到2030年之前,劳动力规模都将保持在8亿人以上,劳动力供大于求的就业总量压力将长期存在。与此同时,随着经济发展方式转变、产业结构调整、技术革新步伐和城镇化进程的加快,劳动者技能水平与岗位需求不匹配的就业结构性矛盾将越来越突出。近年来,技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上,高级技工的求人倍率甚至达到2以上的水平,技工紧缺现象逐步从东部沿海扩散至中西部地区,从季节性演变为经常性。无论是解决就业总量矛盾,还是结构性矛盾,都需要广泛开展职业培训,提高劳动者技能水平,加强人力资源开发,是落实深化供给侧结构性改革的重点。
    (三)加强职业技能开发是促进经济发展方式转变和产业结构调整的重要基础。目前,我国经济发展进入新常态,经济增长速度正从高速增长转向中高速增长,经济工作的着力点是转方式调结构,推进供给侧结构性改革。一方面,转变经济发展方式要求劳动者接受职业技能培训提高职业技能水平。在职职工在企业转产转型和技术升级改造时亟需接受再培训。新成长劳动力亟需接受职业技能培训,提高就业能力和工作能力。习近平总书记指出:“我们要始终高度重视提高劳动者素质,培养宏大的高素质劳动者大军。劳动者素质对一个国家、一个民族发展至关重要。劳动者的知识和才能积累越多,创造能力就越大。”目前,我国农民工中接受过职业技能培训的仅占30%,缺乏技能成为影响他们成为新型产业工人的重要障碍。另一方面,产业结构调整对劳动者素质提出更高要求。按照转变经济发展方式要求,我国产业结构的调整进入了优化升级的新时期。无论是做大做强制造业,还是提升产品服务质量,都需要一大批人才,特别是技能人才的支撑。
    (四)加强职业技能开发是许多国家支持企业提高竞争力、促进经济发展和有效改善民生的通行做法。近年来,许多国家都把职业技能开发作为重振制造业、助推新兴产业发展,加快经济复苏的重要手段,纷纷制定了促进职业技能开发、提高劳动者素质的国家战略。如,美国率先在制造业领域对200万工人开展职业技能培训;英国实施“国家技能战略”,提出要通过加强职业技能培养使英国具有世界级的技能水平;澳大利亚发布了“未来劳动力开发战略”,提出满足劳动者的职业技能需求,从整体上提高劳动生产力水平。一些发达国家都建立了健全的职业技能开发法律体系,如德国的《职业培训法》、英国的《产业培训法》与《就业和培训法》、日本的《职业训练法》和《职业能力开发促进法》、韩国的《职业训练法》等都从法律层面提供了保障。
    综上所述,加强职业技能开发,有利于将人口压力转化为人力资源优势,有效应对当前经济下行和就业压力上行挑战,推动我国经济社会持续健康发展;有利于全社会形成“尊重劳动、尊重劳动者”的环境氛围,为技能劳动者提供法律保障;有利于促进劳动者实现体面就业,使提高收入水平有法律依据,为广大劳动者能够切实分享经济发展成果、实现体面劳动创造条件;有利于不断提高劳动者职业素质和技能水平,加快培育支撑中国制造、中国创造的高素质劳动者,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实的人力资源支撑。
    二、案据
    (一)通过职业技能开发立法贯彻落实中央提出的新要求。《劳动法》明确规定“劳动者享有接受职业技能培训的权利”、“劳动者应当完成劳动任务,提高职业技能”、“国家通过各种途径,采取各种措施,发展职业培训事业,开发劳动者的职业技能”。《就业促进法》明确规定“国家依法开展职业教育,鼓励开展职业培训,促进劳动者提高职业技能,增强就业能力和创业能力”。党的十八届三中全会提出了要“完善城乡均等的公共就业创业服务体系,构建劳动者终身职业培训体系”。党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出“依法保障公民权利,保障公民经济、文化、社会等各方面权利得到落实,实现公民权利保障法治化”。党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出“推行终身职业技能培训制度,实施新生代农民工职业技能提升计划”。
    (二)通过职业技能开发立法解决目前权利义务不明确、责任主体不明确和工作落实不到位等突出问题。职业技能开发是指企业、事业组织、社会团体、个人以及政府部门依法组织开展的职业技能培训、技能鉴定、技能竞赛及技能人才表彰等提高劳动者职业素质和技能水平的相关活动。职业技能开发工作应具备的基本责权利关系是:劳动者有参加的权利,企业有参与的义务,政府有组织开展的责任。但目前,有关职业技能开发工作的法律要求散见于《劳动法》、《就业促进法》和《职业教育法》,有关规定过于原则,且缺乏系统性和可操作性。在实际工作中,对政府的组织责任要求过于原则,缺少工会组织的监督、使劳动者参加的权利没有形成强有力的保障,对企业参与的义务没有法律的刚性要求,导致了政府组织责任落实不力,劳动者参加的权利保障不力,企业参与的积极性不高。
    (三)通过职业技能开发立法加快建立面向全体劳动者的职业技能开发制度。近年来,我国职业技能开发工作取得了显著成效,工作体系初步建立,政策措施逐步完善,职业技能培训和鉴定规模不断扩大,竞赛表彰和激励保障水平不断提高,极大提升了劳动者的职业技能和就业创业能力,对促进就业和经济社会发展发挥了重要作用。在取得成绩的同时,也出现了一些不容忽视的问题,主要表现在:一是职业技能培训面临制度不完善、质量不高、监管困难等突出问题。职工参加职业技能培训的权利得不到充分保障,全国每年参加各类职业技能培训的约1.5亿人,不足全国就业人员(约7.7亿人)20%。培训内容与企业和社会的实际需求相脱节,培训专业与劳动者多样性、多层次的需求还有差距,培训模式较为单一,培训效果没有达到预期水平。政府购买培训服务成果的机制没有建立,社会力量参与培训的积极性没有充分发挥。政府培训资金投入不足,职业技能培训实际补贴标准偏低。职业技能培训管理制度不健全、管理措施不完善,职业技能培训缺乏全过程的有效监管。二是技能人才评价面临体系不健全、工作不规范、监管力度不够等突出问题。技能人才评价体系还需进一步完善;评价质量有待进一步提高;职业资格仍然过多过滥,职业资格种类繁多、交叉重复现象仍然严重;一些考试鉴定工作与培训没有完全分离,对培训鉴定市场监管和违纪违规的打击还缺乏有效手段;地方与行业部门之间关系尚需进一步理顺,行业协会学会尚需进一步培育和发展。三是技能人才队伍建设面临数量不足、结构不合理等突出问题。社会上传统的“重学历、轻技能,重文凭、轻能力”观念尚未从根本上扭转,技能人才经济待遇偏低,社会地位不高,激励保障政策不完善,上升空间有限,导致人们不愿意当工人。技能人才结构不合理、高技能人才短缺,人才断档现象突出。
        鉴于此,加快职业技能开发立法工作,对贯彻落实中央提出的全面推进依法治国的新要求,建立健全面向全体劳动者的职业技能开发制度,构建劳动者终身职业培训体系,加快技能人才队伍建设,实现普通劳动者体面劳动,稳定和促进劳动者就业,促进我国经济社会发展均具有重要意义。
        三、方案
    制定《中华人民共和国职业技能开发法》,主要内容如下:
    (一)明确立法宗旨、适用范围和基本原则。
    (二)明确劳动者的社会地位、权利、企业义务、政府责任,建立健全面向全体劳动者的职业培训制度,以适应城乡劳动者就业需要和职业生涯发展需求。
    (三)构建全体劳动者终身职业培训体系,明确职业技能培训的培训类型、培训对象、政府职责、实施机构、社会监督、政府购买服务制度等内容。
    (四)建立国家职业分类制度,制定职业标准,优化职业技能等级和职业资格、薪酬水平设置,明确职业标准是开展职业技能培训和鉴定的依据。建立职业技能水平评价制度,规范职业资格证书和职业能力证书,加强证书管理,明确职业技能鉴定的实施机构和工作人员,建立健全职业技能鉴定督导制度。
    (五)加大政策支持与激励力度,建立健全国家激励制度,完善全国和地方行业竞赛选拔、技能竞赛交流、表彰奖励制度、激励政策、经费保障等措施。
         (六)法律责任


    中华人民共和国职业技能开发法
    (议案稿)

    目   录
      第一章   总    则
      第二章   职业技能培训
      第三章   职业技能鉴定
      第四章   竞赛表彰与激励保障
      第五章   法律责任
      第六章   附    则

    第一章  总    则

    第一条 为了提高劳动者职业技能,促进就业和经济发展,根据劳动法、就业促进法等有关法律,制定本法。
    第二条 本法所称职业技能开发,是指企业、事业组织、社会团体、个人以及政府部门依法组织开展的职业技能培训、技能鉴定、技能竞赛及技能人才表彰等提高劳动者职业素质和技能水平的相关活动。
    第三条 国家建立健全面向全体劳动者的终身职业培训制度,鼓励支持劳动者根据就业和工作需要,积极参加各种形式的职业技能开发活动,增强就业能力和创业能力。
    第四条 劳动者有依法参加职业技能开发相关活动的权利。
    用人单位应当依法开展职业技能开发活动,支持保障职工参加职业技能培训、技能鉴定与技能竞赛。
    工会组织对职工职业技能开发活动实施监督。
    第五条 县级以上地方人民政府应当根据经济社会发展和人力资源市场需求,加强职业技能开发工作,加大资金投入,制定本地区职业技能开发计划并纳入国民经济发展规划。
    第六条 国家采取有效措施,宣传高技能人才的先进事迹,表彰和奖励有突出贡献的高技能人才,使技能劳动要素参与分配。营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的社会氛围,倡导劳动者树立正确的人才观,培育和践行社会主义核心价值观。
    第七条 国务院人力资源社会保障部门主管全国职业技能开发工作。
    县级以上地方人民政府人力资源社会保障部门按照省、自治区、直辖市人民政府的规定主管所辖区域的职业技能开发工作。
        
    第二章  职业技能培训

    第八条 国家鼓励企业、事业组织、社会团体、其他社会组织和个人依法举办职业技能培训,根据劳动者提高就业能力和工作能力的需要,开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。
    第九条 实施职业技能培训应当坚持以促进就业为导向、以适应市场需求为目标、以培养职业精神为根本、以提高职业能力为核心,培养社会经济发展和企业需要的劳动者。
    第十条 职业培训机构应当具备满足技能训练要求的实习场所和设备设施,建立校企合作制度,强化技能训练,提高培训质量。
    第十一条 县级以上人民政府应当创造条件,鼓励和支持有创业愿望、具备创业条件的城乡劳动者参加创业培训,提供项目开发、开业辅导、金融贷款、创业孵化等后续扶持。
    第十二条 失业人员、贫困家庭子女、进城就业的农村劳动者、城乡初高中毕业生以及高等学校毕业生参加职业技能培训,按照有关规定享受政府培训补贴政策。
    第十三条 建立职业技能培训学分积累与转换制度,推进现代信息远程技术的应用,为劳动者参加职业技能培训创造便利条件。
    第十四条 企业应当依法建立职业技能培训制度,制定培训计划,建立技能培训与考核评价相结合、与工资待遇相对应的激励机制。
    企业在制定职工培训计划、规章制度或者决定职工培训重大事项时,应当与工会或者职工代表平等协商,必要时应当经职工代表大会讨论通过。
    第十五条 企业应当为职工上岗前提供必要的岗位技能培训,为在岗职工提供岗位技能提升、高技能人才培养等培训。
    企业为职工技能培训提供专项费用,对其进行技能培训的,可以与职工订立协议,约定服务期。
    第十六条 建立企业新型学徒制度,鼓励企业与职业培训机构面向新录用员工共同合作开展学徒培训,实行工学一体、企校双师联合培养,加快培养企业青年技能人才。
    第十七条 企业应当依法提取职工教育培训经费。职工教育培训经费按照职工工资总额的1.5%-2.5%提取,依法列入成本开支,在企业所得税前扣除。企业应当统筹使用职工教育培训经费,保障技能人员培训经费比例。
    第十八条 地方和企业各级工会应当切实维护职工参加职业技能培训的权利,督促企业依法履行对职工的培训义务,监督企业职工教育培训经费的提取与使用。
    第十九条 鼓励企业建立技能大师工作室开展带徒传技、技师研修和技术革新等活动。鼓励技术工人开展科技攻关和发明创造。
    鼓励和支持企业和行业协会等结合技术发展,开展高新技术开发、职业技能竞赛、同业技术交流、绝招绝技和技能成果展示等活动,促进技能人才成长。
    第二十条 有条件的县级以上地方人民政府可根据本地区产业发展需求,建立公共职业训练基地,面向社会提供职业技能培训、高技能人才培养、技能鉴定、技能竞赛、公共实训、就业指导等服务。
    第二十一条 公共就业人才服务机构应当及时发布职业供求信息、人力资源市场分析信息、市场工资指导价位信息等,为劳动者提供及时有效的培训信息服务。
    第二十二条 鼓励支持职业教育机构在许可的范围内依法开展职业技能培训活动。
    县级以上人民政府应当依法对社会组织和公民个人面向社会开展的职业技能培训活动实施督导,组织或者委托社会中介组织进行评估,并将评估结果向社会公布。

    第三章  职业技能鉴定

    第二十三条 国家建立职业分类制度。
    国务院人力资源社会保障部门会同有关部门、行业组织对职业进行分类,制定《中华人民共和国职业分类大典》,并向社会发布。
        第二十四条 职业技能标准应依据职业分类对从业人员职业道德、专业知识和技能水平的要求制定。
    职业技能标准由国务院人力资源社会保障部门会同有关部门根据经济社会发展需要确定。
    第二十五条 开展职业技能培训、技能竞赛和技能鉴定等活动,应当以职业分类和职业技能标准为依据。
    职业学校和职业培训机构的专业设置与课程内容应当与职业标准相衔接,重点提高受教育者就业能力和工作能力。
        第二十六条 国家建立健全技能人才评价体系,组织开展职业技能鉴定,引导劳动者提高职业技能水平,实现体面劳动、增强就业能力和创业能力。
    第二十七条 实施职业技能鉴定应当坚持公开、公平、公正的原则,严格程序、规范实施,对劳动者的专业知识、操作技能和工作业绩等进行全面客观评价。
    第二十八条 鼓励企业在国家职业技能标准的基础上制定更高水平的企业岗位技能规范,优化企业岗位技能等级制度,畅通技能人才职业发展和晋升路径。
    第二十九条 企业可以结合生产实际和人才需求需要,实行技能导向的激励机制,对职工开展职业技能鉴定,参考工作业绩,进行技能人才考评,提高职工职业技能水平和薪酬水平。
    第三十条 国家对从事涉及公共安全、人身健康、生命财产安全等特殊技能工种的劳动者,实行职业准入制度,具体办法由国务院规定。
    第三十一条 国家建立职业资格目录清单管理制度。职业技能鉴定机构应当在目录清单内组织实施职业技能鉴定及颁发带有“中国”、“国家”、“中华人民共和国”、“职业资格”等字样和国徽标志的资格类证书。

    第四章  竞赛表彰与保障激励

    第三十二条 鼓励和支持企业、社会团体开展职业技能竞赛和岗位练兵活动,发现和选拔优秀技能人才。竞赛优胜者给予表彰奖励,并按规定晋升相应职业技能等级。
    第三十三条 国家健全高技能人才评选表彰奖励制度。
    县级以上地方人民政府应当制定技能人才奖励办法,对做出突出贡献的技能人才给予表彰和奖励。
    鼓励和支持企业和社会各方面对做出突出贡献的高技能人才进行宣传和奖励。
    第三十四条 国务院人力资源社会保障部门会同有关部门、企业、社会团体定期举办全国职业技能大赛,组织参加世界技能大会及大赛,促进技能人才成长。
    第三十五条 对企业组织开展的职业技能培训、技能鉴定、技能竞赛、技能人才表彰等职业技能开发活动,政府应当给以必要的经费补贴。
    第三十六条 国家鼓励企业、事业组织以及社会各方面力量和境外组织或个人,对职业技能培训和职业技能竞赛提供资助和捐赠。
    对通过政府部门或非赢利组织向职业技能培训和职业技能竞赛的资助和捐赠,可按有关规定享受税收优惠政策。
    第三十七条 国家鼓励和支持开展职业技能开发国际交流与合作活动。

    第五章  法律责任

    第三十八条 违反本法规定,未经许可擅自开展职业技能培训活动或超范围培训的,由县级以上地方人民政府主管部门或者其他主管部门依法给予关闭;有违法所得的,没收违法所得并罚款。
    第三十九条 企业未按规定提取职工教育经费,或者挪用职工教育经费的,由县级以上地方人民政府主管部门责令改正,并予以警告;情节严重的,对直接负责的企业经营管理者给予处分并罚款。
    第四十条 擅自设置职业资格、制定职业技能标准、组织实施职业技能鉴定考试,由县级以上地方人民政府主管部门责令改正并罚款;有违法所得的,没收违法所得。
    第四十一条 擅自印制、颁发带有“中国”、“国家”、“中华人民共和国”、“职业资格”等字样和国徽标志的资格类证书,由县级以上地方人民政府主管部门责令改正并罚款;有违法所得的,没收违法所得。
    第四十二条 县级以上地方人民政府主管部门和行业协会违反国家有关规定的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,退还非法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任。

    第六章  附    则
    第四十三条 本法自  年  月  日起实施。
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    沙发 发表于: 03-05  
    山东丰源集团股份有限公司张集煤矿职工杨振认为,制定《职业技能开发法》真的很有必要。他说正如许主席所说的那样,社会上传统的“重学历、轻技能,重文凭、轻能力”观念尚未从根本上扭转,技能人才经济待遇偏低,社会地位不高,激励保障政策不完善,上升空间有限,导致人们不愿意当工人。杨振以所在企业为例,说张集煤矿虽然是一个现代化大型矿井,但技术力量仍较为薄弱。今年初在社会上该矿想招聘几名技术工人,尽管工资待遇条件相对而言还不错,但报名仍然屈指可数。许多人不想从事技能工作,已是不争的事实。杨振说,技能提升是工人当前第一要务,而能真正地呵护和重用技能工人,将是各个用人单位目前最必须采取的战略举措。许主席的提案,他期待着国家能够予以支持。
    [ 此帖被yangzhen在2018-03-05 12:15重新编辑 ]
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    板凳 发表于: 03-05  
    《中华人民共和国职业技能开发法》应该加一款,优秀技术员工的就业保障和就业准入制度,从法律的角度保护优秀员工能够稳定地进行专业操作,进而稳定技能或提高技能水平,使得人有专功,技有所养,这也是保护优秀员工之法,让优秀员工提升技能的方法。
    czcjm002离线
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      制定《中华人民共和国职业技能开发法》,不仅是提高劳动者就业创业能力的需要,也是与国际接轨的标志,更可以通过技能的开发培训,提高全体劳动者的综合素质。这样的法律应该尽快研究出台实施。尤其是在国家发展振兴实体经济、让中国制造成为中国创造,提升中国制造水平的新形势下,更有必要从通过职业技能的开发培训,让所有的劳动者能够精一会二学三,向多技能方向转变,充分提高自身的就业能力,适应社会和时代快速发展的需要。同时,《中华人民共和国职业技能开发法》中,还应该强化各个企业对员工的培训责任,改变目前只有国企实施培训,而民企和外企只使用不培养,因而使国企成为了民企和外企的培训基地这一不合理现象。从而使技能培训培养成为所有企业的社会责任。而不是只有国企一家来承担。
    曹建明

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    首先来说,盼着《中华人民共和国职业技能开发法》的议案早日能够实施。国家的产业发展,企业的生产同样离不开技术人才。可是“技工荒”还是出现了?说明了技术工人的待遇及社会地位不高,留不住人。假如说技术工岗位是个“香饽饽”,还会有“技工荒”吗?其次,是身边的许多年轻人对学技术不感兴趣,一心想着如何能够走上管理岗位。可见管理岗位的诱惑力之大!都去做管理人员,没有人从事技术工作,生产会停滞,没有了技术创新,社会又如何进步、发展呢?因此,有必要实施《中华人民共和国职业技能开发法》,让技能工人的福利待遇,学习培训,社会地位等诸多权益,有法可依,有法保障。从而转变“轻视劳动,轻视劳动者”这样的一种不良风气。
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    5楼 发表于: 03-05  
        许振超代表提出的“关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案”,代表了企业广大职工的心声!新时代需要新作为,新作为需要新能力,国家经济发展追求的是高质量增长,企业同样在经历转型和创新,在这个过程中,一方面职工自身感到迫切需要通过学习培训提升技术水平和业务能力,以适应企业创新发展的需要。另一方面企业技术工人在企业的地位、待遇还不够高,影响技术工人的钻研技术的热情和技术能力的充分施展,甚至出现高技能技术工人跳槽的现象。许振超代表的议案如果能够得到落实,那么技术工人无论是职业生涯,还是社会地位,还有薪酬待遇,都将依法得到保障,这无疑会激发更多的工人学习技术、钻研技术,对培养和造就一支高素质、高技能的产业队伍起到推进作用,期待“制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案”能够尽早立案、进入立法程序。
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    6楼 发表于: 03-06  
    许主席的议案如果通过无疑是技术工人的福音。一直以来,企业对技术工人的激励措施极不统一,基本属于各自为政、百家争鸣。对于技术工人各自有不同的态度:有的企业重视,有的空有制度却做不到令行禁止;有的推行制度,搭建平台,实行重奖,晋升能开绿灯,有的却找出各种各样的借口不予实行,引不起足够的重视。许主席的议案如果通过,对于技术工人统一立法,一视同仁。企业有法可依、有法必依,则全国各地的技术工人都能享受到同等的待遇,均能受到重视和尊敬,这对于推动技术进步,激发职工创新热情,发掘一线技术潜力都具有重要的意义。我们期待这项议案能够顺利通过并早日实施。
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    7楼 发表于: 03-06  
    非常期待许振超的“关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案”能够得到认可和落实,这是一份来自工人阶级的期盼。作为企业的中坚力量,工人们希望获得技能提升,希望自己的才华被认可,也希望成为大国工匠,而不是没有工作能力,不被认可的“工人”。曾几何时,工人是最被人敬畏的一种职业,期望职业技能被法制化后,依然能掀起一股以工人岗位为荣,全民争做优秀工人的热潮,这才是中国工业振兴的有力支撑。作为一名企业工人,我真心希望这项提案能尽快被采纳,被落实,这是来自工人阶级最迫切的呼声。
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    8楼 发表于: 03-06  
          可以说,许振超代表提出的《中华人民共和国职业技能开发法》议案是咱劳动者福音,如何把这部法律落到实处,我想,还需各级地方政府和相关单位,以及有关部门作进一步细化。尤其是在当前产业转型升级、就业压力进一步加大的语境下,劳动与收入不相匹配、高学历不愿低就业、企业技能型人才青黄不接,老职工不愿教、新职工不愿学等这些比较敏感性问题、比较棘手问题,都需要一一来解决。
         俗话说:一分部署,九分落实。我们不奢望一部法律的出台,在职业技能开发上能起到立竿见影作用,但也希望能在这部法律运行之后,见到各地政府和相关单位,以及有关部门能够有所行动,同时也能取得显著成效。特别是一些企业在职工技能培训上,普遍存在投机心理,你单位有高技能人才,我就想方设法挖墙脚,这样急功近利、见利忘义行为,不仅扰乱了用工市场秩序,同时,也老企业带来诸多负面影响。
             谁都想吃“现成饭”,办企业、开工厂,都想来的是熟练制工人,可谁来培养熟练制工人呢?我想,一方面是就业者自身要付出努力,另一方面,就是地方政府、用人单位和有关职业学校等,要在劳动就业和技能培训上,发挥好其主导作用。不仅要以法律的形式规范职业技能开发,同时也要以法律的形式约束用人单位和劳动者就业不良行为。比如:技能型人才频繁跳槽、用人单位“挖墙脚”等,职业道德失范者都应当上升到法律层面去。
          所以说,如果我们要想按照“政治上保证、制度上落实、素质上提高、权益上维护”的总体思路,把《职业技能开发法》推向一个新高度,还必须在学懂弄通上多下绣花功夫,各地政府和相关单位,以及有关部门,要加强沟通联系,把职业技能开发工作做实落细,切实做到职业技能开发有法有依,依法规范劳动者职业和就业行为。

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    9楼 发表于: 03-06  
            许振超代表的这项关于制定《中华人民共和国职业技能开发法》的议案,已经连续多次提出,并有好多人联名,但至今没有通过。屡败屡战,屡败不馁,这次又继续勇敢地提出来,精神十分可嘉,意志让人敬佩。我想问:这样执着到底是为了什么?还是不是为了促进职业技能开发工作的顺利进行吗?但为什么一直不能通过?也应该反思一下原因。
            我们首先要自问一下:单独为职业技能开发立法的时机成熟了吗?我们还有没有别的途径,从现有的相近法规中,找出需要修改的地方,将单独立法中的精华、好的方法、好的意图融入进去呢?因为单独立法的难度比较大,而对相似法规的修改相对来说难度小点。不妨采取迂回的方法,曲径通幽,陈仓暗度、移花接木来达到目的,这样或许更容易成功。
    敬业心
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