作者：北京师范大学政府管理学院副教授、中国教育与社会发展研究院研究员、金砖国家合作中心主任 王磊 qI8{JcFx:
金砖国家与中国处于相似的发展阶段，在世界贸易体系和全球价值链中仍然和美国等发达国家有很明显的距离，在近期美国采取的对外国输美钢铝等产品征收惩罚性关税和美国对国际贸易体系的深度调整中，金砖国家都同样面临较大的压力，因此高度关注中美贸易摩擦及谈判的进展情况。此外，金砖国家在开发美国市场方面相互之间也存在较为激烈的竞争，部分金砖国家甚至希望抓住美国对中国发起“贸易战”的机遇扩大自身产品对美出口，并以中美贸易摩擦为背景在金砖国家经贸投资谈判中对中国进行一定程度的集体施压。此外，由于金砖各成员国与美国双边关系的不同，在面对中美贸易摩擦时的立场呈现出多元化倾向。 oE-i`;\8
一、金砖国家面对中美贸易摩擦的复杂心态 -_b}b)2iYN
整体而言，金砖国家对近期中美贸易摩擦持有矛盾立场，既担忧美国对华发起的贸易摩擦有持续扩大和外溢的倾向，对自身与美国经贸关系和全球经贸投资与世界经济发展造成负面影响，同时也存有投机心理，希望借机抢占原属中国输美产品的部分美国市场。 42Kzdo|}
第一，金砖国家普遍担忧中美贸易摩擦会恶化甚至严重冲击基于规则的全球多边贸易体系。金砖国家担心中美贸易摩擦只是一个开端，即使经过两轮谈判，但中美贸易的结构性问题及与此相关的中美规则竞争、技术竞争等无法得到根本性解决，各国普遍认为中美贸易摩擦未来再次重启甚至恶化和升级为贸易战的可能性极高。这不仅对各金砖国家与美国的双边经贸投资关系拉响了警报，尤其是巴印南三国担心成为继中国之后美国开启贸易战的下一轮对象，各国也担心中美这两个世界最大经济体之间的贸易争端会影响全球经济的复苏和增长，造成世界经济的动荡，更害怕美国基于自身国家利益单边发起的追求“对等”的进攻性贸易措施会严重冲击基于国际规则的全球多边贸易体系，导致逆全球化进一步加剧，贸易保护主义和排他主义迅猛抬头，这将对各金砖国家带来最严峻挑战。 @105 @9F
第二，金砖国家对中美贸易摩擦的立场多元复杂。在中美贸易摩擦问题上，巴西、印度和南非三国立场更为相近，以中美贸易摩擦为机遇拓展美国市场和在将来的对华经贸投资谈判中对华施加一定压力的投机心理更为明显。而俄罗斯则对中国予以更大力度和更加公开的支持。这是由于巴印南三国对美贸易在各自贸易额中所占比重更高，且与中国输美产品存在较高的同质性，竞争开发美国市场的一面更加突出；与此不同，俄美双边贸易额度一直不高，美国市场在俄罗斯对外贸易中也不是主要出口方向。此外，中俄之间建立的全面战略协作伙伴关系对俄而言具有准同盟性质，也是金砖国家内双边关系最为密切牢固的，俄罗斯更多从战略和政治的角度看待中美贸易摩擦，希望对中国提供更多的支持。 CIO&VK
第三，部分金砖国家存在较明显的投机心理。以巴印南三国为一个松散群体，这三国的对美贸易与中美贸易有较高的同质性，特别是钢铝产品、纺织品和制造业等，因此三国认为中美贸易争端也是三国商品抢夺中国在美市场份额的良机，希望通过对美争取“豁免”，扩大自身产品输美。上述三国也认为中美贸易摩擦从本质上讲是美国政府对中国快速崛起并对美国霸权形成明显挑战的回应，是战略性的权力博弈，同为金砖国家的巴印南由于都是民主国家，与美国在价值观和政治制度等方面相似，这进一步加深了三国在中美贸易摩擦中的投机心理。另外，以俄罗斯为另一个类型，俄罗斯认为中美贸易摩擦是美国对中国崛起进行遏制的步骤之一，只是更加激烈的中美争夺世界主导权的序幕，这是美国政府在最新版的《美国国家安全战略报告》和《美国国防战略报告》中将中俄确定为美国的竞争对手的自然反映。因此，俄罗斯从中美俄大三角博弈的角度看待中美贸易摩擦，认为中美贸易摩擦将迫使中国进一步加强对俄合作，为俄罗斯应对来自美国和西方国家的压力提供更多支持，而中美贸易摩擦也将为中俄和金砖国家经贸合作带来更多发展空间，客观上有利于推动中国进一步加大与金砖国家的经贸投资合作。 r IS \#j
二、推动金砖国家合作应对中美贸易摩擦的挑战 Rjm5{aa-
金砖国家都是世界上最主要的新兴经济体，在以世界贸易组织为核心的全球多边贸易体系和各区域经贸合作机制中都发挥着重要作用，金砖国家经贸合作经过十多年的努力也已经取得了长足进展。金砖国家与中国在经贸关系有极强的互补性，为此，应进一步推动对金砖国家经贸合作，以落实金砖国家经济伙伴战略为抓手，既因应中美贸易摩擦的挑战，又可以在推动金砖国家经贸合作中实现中国和金砖国家的共同发展。 ',J3^h!b
第一，全面推进新一轮对外开放。在落实新一轮对外开放的重大举措、推进市场进一步开放和扩大进口的进程中，要做到全面、客观、有序，既要对美国产品和服务开放，也要对其他国家开放，要基于中国未来发展、立足中国国情从全世界进口，让各金砖国家从对华经贸合作中共享发展成果，而不致使金砖国家担心存在不公平现象，打消金砖国家持有的美国产品、服务和投资在中国将享受特殊待遇的顾虑。 PuUqWW'^
第二，在金砖国家框架内与其他成员国进行信息交流和立场沟通，保持中美经贸谈判进展的一定透明度，让其他金砖国家充分了解美国对中国发起贸易摩擦的单边主义政策的实质，客观上可以直接巩固和提升金砖国家团结一致、抱团取暖的共识，让金砖国家打消一度持有的机会主义心理和投机取巧的策略。 cN&b$ 8O=%
第三，借中美贸易摩擦对外展示中国主动扩大对外开放的战略决策，以便争取金砖国家对中国进行支持，携手在世界贸易组织、二十国集团、金砖国家等多边场合宣示维护多边主义和基于国际规则的全球贸易体系的决心，一起推动构建开放型世界经济，应对美国和部分发达国家出现的逆全球化和保护主义倾向。 y$4,r4cmR|
第四，最关键的是要与金砖国家一起落实《金砖国家经济伙伴战略》的路线图。该战略规划了金砖国家在未来十年的经贸合作，并突出了金砖国家在贸易、金融、采矿、农业、制造业、交通、科技、基础设施、全球经济治理等领域推进合作的重点，对于金砖国家增强经贸合作，推动金砖国家贸易投资便利化自由化、构建一体化大市场十分重要。中国作为金砖国家中最重要的经济体，积极推动落实《金砖国家经济伙伴战略》，将极大增强金砖国家在中美经贸摩擦背景下支持中国的决心和力度。 ]C5JP~ #z
