来源:新京报
o_Jn_ 3= 不护短，不遮丑，挺好。
0]T.Lh$3 
rQ~ \~g[tP ▲国家市场监管总局函文截图。
1 BQ0M{& 文 | 杨晨
fvc W'T}r 据《新京报》报道，6月22日，国家市场监管总局致函内蒙古自治区
政府，内蒙古自治区公安厅在未履行任何招投标程序的情况下，要求各盟市公安局卸载经公安部检测通过的印章治安
管理信息系统软件，
统一安装使用当地某公司的系统软件，属于滥用行政权力排除限制竞争，且至今未整改，建议其责令公安厅改正。
Zc'|!pT _ 上级公开揭下面的“丑”，难言稀奇，但通常针对的多是相对“基层”的地方、部门。而国家市场监管总局发函指出省（区）级公安厅的不足，的确罕见，也自带热搜体质。
v 2hZq-q 从这封“隔山打牛”的正式公函内容看，国家市场监管总局不仅摆出了已查明的事实、案件定性依据、整改建议，还曝光涉事公安厅先表态积极整改后敷衍应对、“至今未向我局报送具体的整改方案，也未开展实质性整改工作”的表现，这样不护短、不遮丑的执法态度，将涉事公安厅直接顶到了墙角上，也收获了“铁面执法”的正面评价。
*jM_ wwG 
\3Dk5cSDk+ ▲国家市场监管总局揭牌之后照片。图源：@新华视点。
< <=e9Lh “怼”归“怼”，理归理，就这起事件而论，国家市场监管总局的强硬做法有迹可循。
*Y85DEA 根据今年3月的国务院机构改革方案，新组建的国家市场监管总局“承担反垄断统一执法，规范和维护市场秩序”等重要职责。这里的统一执法，意味着其执法对象不仅包括
企业，也理应包括“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”。
erx 5j\ 特别是职能部门，如果滥用行政权力排除、限制竞争，对市场
经济为祸更深，所以必须得到迅速而有效的“纠治”。
~;M)qR?]W 而反垄断执法机构“可以向有关上级机关提出依法处理的建议”，也是《反垄断法》赋予的职权。国家市场监管总局发函纠错，也是依职责行事。
gjj 93 在全面依法治国和建设法治政府的大背景下，涉事公安厅作为行政机关，还在用红头文件“直接指定公司负责”印章系统软件的开发建设，此举无疑侵犯了各盟市公安机关和刻章企业的自主选择权，明显与《反垄断法》背道而驰，遭到上级机构“点名通报”并不冤枉。
D|@bGN 对涉事公安厅而言，这样一记“棒喝”并非坏事，当上级和公众监督的目光对其聚焦，本身也是对其全速推进整改的倒逼。
T'ED$}N>~ 
0xJ7M. ▲被指定的企业相关信息。
/?KtXV>] 可以预见，这种高级别“执法”也打破了权力相护的想象，释放出很多积极信号：对各地方而言，这样一堂法治
教育课，也能让更多职能部门闻者足戒，敬畏法治与规则，进而将权力运作严格限定在法治轨道上——当省（区）级公安厅都免不了成为上面公开“发函纠错”的矛头所指，这也能打消其违规违法操作的侥幸。
;V_.[aX 就在今年1月，针对市住房公积金管理中心指定评估公司承接二手房评估业务，
北京市发改委展开反垄断调查，之后管理中心方面也主动作出了整改。从调查到发函纠错，市场监管的全面升级，本质上也是权力监督的延伸。
B _{HkQ.PW 接下来，
希望也能推进发函纠错、依法追责等反垄断执法措施的规范化、常态化，尤其是对于行政机关人为造成的不公平竞争，更要秉公执法、动真格见真章，避免市场公平竞争秩序遭行政作为不当破坏。
}p~OCW! □杨晨（学者）
6'xomRpYN
