二、以全面从严治党实践完善和落实民主集中制的战略意义 a|qsQ'1,;
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以全面从严治党实践完善和落实民主集中制具有重要的战略意义,有利于不断提高党在严峻考验下的执政能力和领导水平,增强党在复杂的国际国内环境中拒腐防变和抵御风险能力,维护党中央权威,保证全党服从中央,维护党的团结统一,在全党形成又有集中又有民主的政治局面。 bH9Le
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1.不断提高党的执政能力和领导水平。中国共产党自成立以来,之所以无论是弱小还是强大,无论是顺境还是逆境,都初心不改、矢志不渝,团结带领人民历经千难万险,付出巨大牺牲,敢于面对曲折,勇于修正错误,攻克了一个又一个看似不可攻克的难关,创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹,就在于党注重不断提高自身的执政能力和领导水平,顺应时代潮流和人民意愿。如今中国特色社会主义进入新时代,党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想,必须毫不动摇坚持和完善党的领导,以全面从严治党实践完善和落实民主集中制,不断提高党的执政能力和领导水平,把党建设得更加坚强有力。一个政党,一个政权,其前途和命运取决于人心向背。人民群众反对什么、痛恨什么,党就应该坚决防范和纠正什么,“不实行民主集中制,不但脱离人民群众,脱离党员群众,而且上级脱离下级,甚至在同级里也势必造成少数人或个人脱离多数,少数人或个人专断的局面。”因而,以全面从严治党实践完善和落实民主集中制,有利于充分发扬党内民主,调动全体党员和人民群众的积极性、主动性和创造性,保证党和人民想在一起、干在一起,“把人民利益放在第一位,任何时候任何情况下,与人民群众同呼吸共命运的立场不能变,全心全意为人民服务的宗旨不能忘”,巩固党的执政基础,增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。 XAic9SNu;
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2.增强党的拒腐防变和抵御风险能力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患意识和顽强的意志品质,大力推进党风廉政建设和反腐败斗争,坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,坚定不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”,不敢腐的目标初步实现,不能腐的笼子越扎越牢,不想腐的堤坝正在构筑,反腐败斗争压倒性态势已经形成并持续巩固发展。然而,党面临的执政环境是复杂的,滋生腐败的土壤仍然存在,精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险十分严峻。这就迫切需要进行全面从严治党。以全面从严治党实践完善和落实民主集中制,通过不断强化党内监督扎紧不能腐的笼子,使党的一切活动都处于监督之下,增强党的拒腐防变和抵御风险能力。正如习近平总书记指出:“强化党内监督,必须坚持、完善、落实民主集中制,把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来,把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来,确保党内监督落到实处、见到实效。”也就是说,以全面从严治党实践完善和落实民主集中制,能充分发挥自上而下的组织监督,自下而上的民主监督和同级相互监督,保障党内监督有规可遵、有章可循,充分保证党组织的权力运行处于公开、透明状态,最终实现不敢腐、不能腐、不想腐,不断增强党的拒腐防变能力。同时,通过有效的党内监督,使党清醒地正视存在的问题和面临的风险,及时采取有效措施,保持战略定力,增强抵御风险能力,为党和国家各项事业发展提供坚强政治保证。 .[pUuVq]
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3.维护党中央权威和保证党的团结统一。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。坚持党的领导,最重要的是维护党中央权威和保证党的团结统一,保证全党服从中央,凝聚起全党全国各族人民的智慧和力量,形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量,为实现中华民族的伟大复兴而奋斗,以全面从严治党实践完善和落实民主集中制能助推此目标的达成。2014年5月9日,习近平总书记参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时指出:“要坚持按照民主集中制原则处理党内组织和组织、组织和个人、同志和同志、集体领导和个人分工负责等重要关系,发扬党内民主、增进党内和谐,实行正确集中、维护党的团结统一”,强调了完善和落实民主集中制的本质要求。民主集中制的“集中”主要体现在党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。这“四个服从”清晰地规定了如何处理党内各种关系,保证全党服从中央,维护党中央权威和坚持集中统一领导,确保全党统一意志、统一行动、步调一致前进。民主集中制的“民主”主要体现在党的组织生活中充分保障党员的权利,营造良好的民主氛围,“努力做到对代表大会的决定进行最广泛的讨论,应该要求全体党员以十分自觉的、批判的态度对待这些决定。应该使所有的工人组织在充分了解情况的基础上说明自己赞成哪些决定,不赞成哪些决定。”从而使全体党员能够讲真话、讲实话、讲心里话,充分调动其积极性、主动性和创造性,保证党的团结统一。全面从严治党实践应按照这一民主集中制的核心要义执行,严格遵守政治纪律和政治规矩,切实维护党中央权威和保证党的团结统一。 Hcv u7uD
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4.形成又有集中又有民主的政治局面。以全面从严治党实践完善和落实民主集中制,对于在全党形成又有集中又有民主的政治局面,健康党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态,“努力在全党形成又有集中又有民主、又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼政治局面”意义重大。其中,又有集中又有民主是推进又有纪律又有自由、又有统一意志又有个人心情舒畅生动活泼的政治局面形成的首要前提,只有形成又有集中又有民主的政治局面,才能保证全党政治局面其他三个方面的形成。党是先进的政治组织,要在全面从严治党的实践中正确处理党内政治生活中的集中与民主关系,推动又有集中又有民主政治局面的形成,不可偏离在党的政治生活中,积极完善和落实民主集中制的各项具体制度,充分把握好民主与集中的关系和二者有机结合,切实做到:坚持集中指导下的民主,即在党的统一领导下,充分发扬党内民主,保障每一个党员的权利,使党的主张能够代表最广大人民的根本利益;坚持民主基础上的集中,在充分发扬民主的基础上,实现正确集中,防止极端民主化和无政府状态。恩格斯在巴黎公社失败后就鲜明地指出:“巴黎公社遭到灭亡,就是由于缺乏集中和权威。”只有形成民主基础上的正确集中,才能将全党意志、智慧和力量凝聚起来,形成统一意志和行动。