奏折写什么? U~hCn+0
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地方情形、风闻言事 [nC4/V+-
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数量之巨,皇帝有时也要崩溃了 +qZc}
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大家印象中有个误区,就是清代所有公私事务,只要是对皇帝汇报的,都要写奏折。但是不妨设想,一个人口超过三亿的国家,如果事无巨细,都要皇帝亲自批示,皇帝自己恐怕就是生出三头六臂,也难胜任。其实,奏折这是清代多种公文中的一种,因为是高层大臣与皇帝直接对话的方式,所以最受重视。 ac3_L$X[
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康熙皇帝曾对臣下密折上奏一事批示:“倘有疑难之事,可以密折请旨。凡奏折不可令人写,但有风声,关系匪浅。小心,小心,小心,小心!”而用雍正皇帝的话总结:“以本章所不能尽者,则奏折可以详陈,而夫谕旨所不能尽者,亦皆于奏折中详悉批示,以定行止。”臣下不能明说的,可以上奏折;皇帝不能明示的,可以批奏折。 m/KjJ"s,
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在康熙皇帝给浙江巡抚黄秉中的官方说法中,“凡督抚许上折子,原为蜜(密)知地方情形,四季民生、雨旸如何,米价贵贱,盗案多少等事”,但实际上除了这些公事之外,康熙也非常注重用密折收集情报、笼络人心。 e+x*psQ
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现在康熙朝汉文奏折留存最多的,是当时的直隶总督赵弘燮,他在直隶巡抚(后改为总督)任上十七年,远远超过了后任的畿辅大员,可见皇帝对他的信任。他虽然是汉人,但是却是康熙皇帝极为信任的人选。他的父亲赵良栋,顺治二年招募入清军,在三藩叛乱、康熙皇帝最为危难的时刻,替皇帝平定云南吴三桂,深得康熙倚重。赵弘燮的兄长赵弘灿官至两广总督,也是封疆大吏。最重要的是,康熙皇帝晚年时,老臣们纷纷谢世,他曾作诗说:“旧日讲筵剩几人,徒伤老朽并君臣。”而陪他“老朽”的重臣之一,就是赵弘燮。 0hb/`[Q
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从现存奏折看,赵弘燮年老体衰的时候,皇帝不但为他派去御医,还将西山泉水送到保定给他煮药,并且把进口的金鸡纳送他服用,两个人还像寻常老人一样,探讨养生之道。此时,赵弘燮的请安折,可谓是皇帝的一剂舒心药。在康熙六十一年,赵弘燮辞世之后,康熙还是强撑病体为他写下悼亡诗句,说他“保全终始君恩重”,感其死后“节钺空悬揽辔情”。 >z5Oy
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而我们非常熟悉的江南三织造,就是康熙在两江地区安插的形势观察员。江南地区百姓富庶、商贾云集、文化繁荣,又是曾经南明势力最为发达的地区,是康熙皇帝重点监控的地区之一。江宁织造曹寅、苏州织造李煦、杭州织造孙文成三人,不但在两江地区为皇帝谋取财富、贩运货品,更将江南地方的士风舆情、官员动态、物价民生等事项,事无巨细地上奏给皇帝。因为他们本身不处理相关事务,所以所奏内容与其他官员多有重合,但是仍然是康熙皇帝了解地方事务的重要角度。 h%/ssB
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这种私人奏事的方式到雍正时期发展到巅峰,勤政的皇帝几乎与所有高级官员都建立了这种一对一的线性联系,连官员升迁、税赋改革这种日常政务,也是靠奏折的方式解决的。因为奏折数量的急剧增加,军机处也应运而生。这一机构由皇帝钦点的心腹官员组成,最重要的职责,就是帮助皇帝处理奏折,并将皇帝旨意下达。即便如此,雍正皇帝也还是经常看奏折看到“以手揽额”,成为中国古代史上留下墨迹最多的皇帝。 >waN;&>/
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奏折到何处去? =_uol8v
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缴回宫中、不可隐匿 gDMAc/V`l
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雍正帝把自己批过的折子做成了出版物 mUiOD$rO
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奏折经过朱批之后,有关衙门及具折之人,必须根据朱批内容遵照执行。所以朱批内容涉及部院应行遵办者,必须发抄,之后军机处将朱批奏折另录一份存档。在京衙门的朱批原折,由奏事处发还各衙门执行,之后送军机处;外省的朱批奏折,则由军机处封交兵部捷报处,或者由内奏事处交给递送奏折的差人,退还具折人,然后再缴回宫中。 {DSyV:
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奏折的广泛使用存在于雍正时期,就康熙、雍正两朝而言,奏折虽然没有都写有“密折”字样,但是性质上还是一种秘密文件。但是雍正本人比较有趣,在雍正十年的时候,他想要将自己处理过的折件进行“出版”,于是从众多奏折中挑选了七千余份,辑成了《朱批谕旨》。而此书未刊刻,皇帝就去世了,继任的乾隆为此书作了后序,并于乾隆三年刊刻出版。 t+jIHo
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此后,乾隆皇帝对奏折的秘密性也失去了兴趣,再加上他本人和雍正性格完全不同,乾隆统治时期很少依靠特务手段,他自信心很强,觉得自己驭臣有术,因此较少使用密奏。而且所有文书形式几乎都会面临一个问题,即在成为定例之后,就会出现很多套话。于是奏折在乾隆年间,也越写越长。乾隆皇帝非常反感长篇累牍,漫无目的的奏折,加上军机处职能的发展,奏折基本都交由军机处处理。此后,臣下多“以奏代题”,奏折这种形式则走向公开化。这也就是为什么,我们搜集到的比较有意思的朱批,基本集中在康、雍二朝的原因。 we
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到了晚期,奏折的处理也程式化了,没有什么保密性可言。《天咫偶闻》记载了当时下发奏折的场景:在乾清门石栏上,有一盏白纱灯,如果灯由石栏上移到台阶,则表示已经朱批的奏折即将发下,不久即有奏事官慢慢捧折而出,高呼“接事”。各部院衙门递折的笔帖式就集合起来,恭候发折。奏事官叫到的人就上前,一面交付奏折,一面口传朱批内容,如“知道了”、“另有旨”、“依议”。 G}s;JJax
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这是三种较为常见的处理方式,对于不需要回应的信息,称“知道了”;对于需要进一步处理的信息,称“另有旨”;对于同意处理方式的信息,称“依议”。奏事官会事先已在折匣上用指甲划出记号,俗称“横知竖议”,这样就不必一一阅看,而百十匣无一误差。 NuIT{3S
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我们今天之所以能集中阅读到大量奏折,就是因为前文提到的奏折汇缴制度。皇上写过字的东西,不能随意处置,必须缴回宫中贮藏。康熙五十八年(1719)三月,江南提督赵珀曾奏请:“主子教训御批之笔,理应恭缴……窃思传为子孙世宝,除现奉主子手书恭缴外,嗣后御批可否赏给,准免恭缴。”也就是说,奏折此时是应该缴回的,但是我特别想留作传家宝,皇上是否应允。康熙览奏后批示:“若不关蜜(密)事,无妨。” |E?
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一向严厉的雍正皇帝则与其父亲不同,康熙六十一年十一月,雍正继位,立即谕令军前将军并各省督抚提镇等,将“所有皇父朱批旨意,俱著敬谨查收进呈。若抄写存留、隐匿焚弃,日后败露,断不宥恕,定行从重治罪”。并规定:“嗣后朕亲批密旨,下次具奏事件内,务须进呈,亦不可抄写存留。”之后雍正不断下旨严格强调缴回制度,乾隆皇帝还特别强调,“虽批‘朕安’一二字者,亦不可隐匿,如有隐匿者,照隐匿制诰例从重治罪”。但是到了晚清,缴回制度开始松弛,因此很多皇帝的御笔批示流入民间。 )4Bwt`VX
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御批奏折缴回内廷后,贮存于宫中懋勤殿等处,因其置放宫中,这部分奏折便被称为“宫中档”。1949年,历史语言研究所随民国政府迁往台湾,将大批缴回奏折一并带到台北,之后台北陆续将“宫中档”出版。而留下来的各朝奏折,基本贮藏在中国第一历史档案馆,与台北处宫中档汇总后,也陆续出版。值得注意的是,出版物中基本选用的是有朱批内容的折件,大批没有朱批的奏折还存于档案馆,出版者不足十一。