今年以来，电网基建系统发生多起安全事故，教训极其惨痛，令人振聋发聩，全国送变电行业面临的安全形势之严峻、压力之大、责任之重前所未有。国家电网有限公司要求必须坚持依法治安、科技兴安、改革强安、铁腕治安四个重要原则，严防死守确保安全不出问题。山东送变电工程有限公司按照要求，结合实际，坚持党建统领，做好顶层设计，统筹本质安全五大要素，坚定不移推进本质安全建设。
所谓本质安全，就是在安全隐患存在的外部条件下，通过追求企业行为中人、制度、设备、工艺、环境等诸要素的安全可靠、和谐统一，使各种风险因素始终处于受控状态，进而逐步趋近本质型、恒久型安全目标。加强本质安全型企业建设，要从本质安全的“五个要素”入手，创新管理，努力营造一种和谐的企业安全文化氛围。
第一，塑造本质安全的人。今年省公司对公司领导班子进行了调整，实行执行董事、党委书记一肩挑，全面行使公司安全第一责任人职责，对公司安全工作负总责。按照“管生产必须管安全”“管业务必须管安全”的要求，建立了分工明确、责任明晰、协同配合组织体系。建立领导班子成员安全工作记实制度，组织召开专题安委会，领导班子成员和部室、单位的主要负责人进行安全述职，有效促进安全职责落实。班子成员亲自带队到一线开展“四不两直”督导检查，摸清基层安全动态，通过加强安全教育、强化《安规》落地执行、开展安全专题活动，持续增强人员安全意识和安全防护能力。认真落实国网公司12项配套政策要求，配置51个作业层班组，严格执行“一案一措一票”，将关键点作业安全管控措施纳入施工方案和施工作业票管理，进一步强化现场作业层安全管控。
第二，建立本质安全的制度。上半年我们利用一个月的时间，开展了制度梳理专项行动，其中在安全方面，开展一次全方位梳理排查，做好相应职责、流程和体系的适应性调整，目前公司执行国网公司安全方面通用制度32项、省公司10项，并对涉及公司安全管理的9项流程进行了完善，优化安全管理机制建设。落实省公司反违章制度要求，以“关于开展无违章班组、无违章员工、反违章先进个人”“党员身边无隐患、无违章、无事故”等活动为载体，严查安全违章，实行重奖重罚，二季度评选出无违章班组16个，无违章员工55人、反违章先进个人27人、党员安全先锋42人。召开颁奖大会，对无违章班组和先进个人授旗，并颁发证书，奖励金额42.9万元，共处罚22人次，处罚9200元，严肃考核问责，保持安全反违章高压态势。
第三，配置本质安全的设备。加大投入和设备研发力度，自主研发下顶升智能落地抱杆、集控式牵张一体机、GIS气垫运输装置等，降低了作业人员的安全风险，提高了施工工效。在智圣-密州500千伏线路开展全过程机械化施工的基础上，所有项目全面推行机械化施工。“输电线路挖孔基础旋挖钻机机械化”等三项工法被评为2018年度中国电力建设施工工法。创新应用延时地基微型桩基础施工技术，实现了岩石挖孔桩基础全过程机械化施工，得到了国网公司认可。下一步公司将依托科技进步，完成《变电站户内GIS设备气垫运输就位及安装技术深化研究》《电动分体式集中控制牵引机》等科技项目，补充施工机具装备，淘汰部分老旧设备，实现机具、装备从人力到机械化、智能化、现代化的逐步更新，全方位助力施工建设、保证施工安全。
第四，制定本质安全的工艺流程。深刻吸取江西“5.20”和陕西“6.11”事故教训，公司结合实际，开展了“对照事故查违章、制定措施抓整改”专项活动，认真查找线路参数测试和防感应电方面存在问题，制定了“输电线路工频参数测试标准化作业指导书”和“防感应电伤害重点措施30条”等10项指导性文件。针对输电线路跨越高风险作业，编制了“三跨”专项施工方案模板，提高了方案编制的针对性。结合作业指导书和施工作业票执行过程中存在的问题，对161册标准化作业指导书统一进行修订完善，对国网公司151个施工作业票统一制定标准化填写模板，提高安全标准化管理水平。积极开展电网建设安规落实示范站（线）创建活动，以图文并茂的形式，编制“电网建设安规执行要点”，持续提升现场安全管控水平。
第五，创造本质安全的环境。全面落实国网公司安全文明施工标准化要求，以优化劳动环境、改善作业条件、强化现场安全保障为宗旨，用足用好安全文明施工费。加强变电工程临建优化策划，制定了一套简洁实用、整齐划一的临建建设实施方案，改善了职工生活和办公环境，让职工在一个心情舒畅、状态良好、安全有序的氛围中从事作业，确保施工安全。全方位打造有温度的企业，加强项目部亲情文化建设，设置职工之家、文体活动室等，丰富职工文化生活。加强安全文化氛围营造，引导员工宣传先进安全理念，培养正确的安全价值观，灌输科学的安全知识，号召全员唱响“生命至上、安全第一”的主旋律，为加强安全生产工作营造良好氛围。
强化安全管理是企业永恒的主题，推动本质安全提升永无止境。送变电公司作为电网建设主力军，正发挥着越来越重要的作用，必须强党建之魂、施精准之策、固预防之本，实现企业长治久安，推动行业发展行稳致远。
作者：朱德祎
单位：山东送变电工程有限公司
职务：执行董事、党委书记
单位地址：山东省济南市槐荫区美里路1000号，邮编：250118
联系方式：13953110896
