近两年,四川省乐山市夹江县积极探索构建执行新格局、全力攻坚执行难,着重全域联动、精准发力,通过全县一盘棋布局,形成牵一发而动全身的大执行网格局,这张网由“执行利剑”专项行动领导小组为锋刃,在夹江全县掀起巨大的执行“飓风”,所过之处,披荆斩棘。
“法院独奏”变“全县合奏”夹江县位于四川省西南部,是乐山市的工业强县,作为
中国西部最大的建陶生产基地,这里也被称为“西部瓷都”。工业的欣欣向荣孕育了一大批民营
经济,但市场主体众多也导致经济纠纷较多,法院生效判决执行难最为突出、也最令人头疼。
面对这一“顽疾”,夹江县迎难而上,夹江县委、县
政府将破解执行难纳入全县社会体制改革、依法治县等规划的重点项目,成立“执行利剑”专项行动领导小组,由县委书记担任领导小组组长,全县38个部门单位、22个乡镇作为成员单位全面参与,形成县委一把手主抓、法院为执行先锋、成员单位护航的全域联动型执行工作格局。
专项行动领导小组有着严格的工作
制度,会上,小组实行月月汇报、时时跟进的工作方法,研讨、跟踪重特大疑难案件；会下,县级领导要督办自己包的案件,确保案件快速高效执结。
“利剑小组”显露锋芒专项行动领导小组联席、督办制度形成的合力,很快就在执行工作中发挥作用。2015年年初,余某与欧某因一起
交通事故产生纠纷,后经法院判决,余某作为事故的责任方,应赔偿欧某13万余元。判决生效后,余某并没有按期支付,无奈之下,欧某向夹江法院申请强制执行。执行过程中,余某态度强硬,拒不执行。
针对这种情况,夹江县领导迅速督办此案,与法院包案人员展开联合工作,联合被执行人所在地的乡、村讨论研究。当地乡党委高度重视、积极配合,协调余某所在村的村支部书记全力参与执行工作。多方配合下,多次登门后,终于做通余某及其亲属的工作,达成余某履行部分、余某哥哥姐姐代为支付4万元、司法救助部分、欧某自愿放弃部分的和解协议。从余某拒不执行、包案领导研究案件到最终执结完毕,只用了4个月。
今年年初,夹江县委书记、“执行利剑”专项行动领导小组组长龚德勤督办的鑫鹏公司拖欠农民工工资案顺利执结完毕,法院于春节前为242名农民工集中兑付工资款340万元。无论是鑫鹏公司拖欠农民工工资案还是欧某与余某机动车交通事故责任纠纷案,都是夹江县全域联动、精准发力执行工作新格局下的一个缩影。数据显示,夹江县7名县级领导担任总协调人组织协调案件45组710件,其中568件全部执行到位,89件达成调解协议；会见申请人、约谈被执行人220人次。
执行大网网住“老赖”在人们的常规理解中,法院执行局是执行案件的主体,查人找物是他们的份内事。但长期以来,法院执行人员较少、执行对象较多的现实,致使执行人员连轴转超负荷工作,执行效率却并不高。为了解决这个问题,夹江县一边充分发挥“执行利剑”专项行动领导小组的作用,一边在基层密织执行“大网”。
夹江县加强目标考核倒逼协作单位履职,在乡镇专门设置与法院对接的人员,一旦需要当地参与执行工作,基层立即响应,极大节省了执行人员的时间,提高了办事效率。
第二个做法,是将执行工作纳入综治网格化
管理,推行“法院+部门+乡镇+村社”模式,不仅有全县38个部门单位、22个乡镇参与,还建立了282个村社、631名村社干部全面参与的网格化执行终端,实现案件执行法院启动后,基层相关村、社区立即响应。
目前,夹江县法院已收到执行线索信息1156条、查到被执行人48人,曝光失信人员668人,限制高消费855人,3人被依法判处有期徒刑,冻结存款1.8亿元。
数据显示,近3年,全县共执结案件2282件、执结率90%,平均结案率、实际执结率等均位居乐山市前列。
龚德勤说,夹江县把基本解决执行难作为建设法治社会的重要载体,坚持用法律手段解决法律问题,让每一份判决都能得到执行,充分彰显法治力量。
“依法治县工作任重道远,无论是解决执行难问题,还是扫黑除恶,我们都是刚起步。”龚德勤
希望,通过县委、县政府的不懈努力,秉持依法治县理念,把依法治县的各项工作落实到方方面面,让老百姓生活在一个安宁祥和的
环境当中。（记者 马利民）
