一些地方、部门，特别是承担改革创新使命、被赋予了创新权利的地方或区域，对法有禁止、法律明确规定之事了解很清楚、研究很透彻，这当然是好的、是对的，不知法律底线所在、不明法之授权，行动很可能就是妄为，容易“脱轨”。对改革创新来说，仅仅知道法律禁止什么是远远不够的，还应该下功夫研究哪些是法律没有禁止、没有明确规定的，也就是说，既要明白“红线”，也要放眼“蓝海”。 xszGao'
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上海自贸区近日率先抛出跨境服务贸易的负面清单，据说是我国服务贸易领域第一份负面清单，媒体把它当成一件大事。 wcGI2aflD
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所谓负面清单，就是把法律法规禁止或限制的市场准入事项整理成清单，实现目录式管理。通俗地说，负面清单，就是明白宣示什么事情不能干。按照“法无禁止即可为”原则，负面清单之外的，就是可以大展拳脚、发挥创造力的自由空间。也就是说，只是弄清楚哪些事是被禁止或被限制，是远远不够的。 E#3KWp#M
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这可以给各地方的改革创新带来一些启示。改革是关键一招，各个地方都在大力提倡改革创新。按部就班、照本宣科，显然不能叫改革创新。改革创新意味着探索突破，甚至无中生有。那么，改革创新的空间何在，甚至进一步说，具有原创性的改革举措，从哪里涌现出来？ l !VPk"s
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近些年来，上海、杭州、武汉、成都等地，都相继出台了促进改革创新的相关决定，以支持鼓励创新。查看这些决定，往往有这样一种表述，即法律、法规未明确禁止的事项，鼓励公民、法人和其他组织大胆开展改革创新；法律、法规未明确的事项，政府和部门可在职权范围内开展创新改革。 l(X8 cHAi
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这个表述的精神，就是法律法规没有禁止或没有明确的，往往就是改革创新的空间、“蓝海”。这个空间其实是十分广阔的。在这些领域，不可能有现成的方案、意见告诉你应该怎么办，大胆地试、大胆地闯，迈开步子很可能就能趟出新路子。 UUb n7&
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回顾改革历程，第一次下海，第一个吃螃蟹，这些先人一步的探索，都是在打破思想束缚，开前人未有之举。大量原创性、突破性的改革创新举措，往往出自那些没有明确禁止或明确规定的地方。 #sl_
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谨守法律边界、明晰职权范围是底线，但改革创新某种意义上说不是仅仅守底线。好比多有制定负面清单，却几乎很少有“正面清单”，正面清单就是规定只能干什么，要列出一份“可为之事”的清单是很难的，这样做很可能是限制了而不是鼓励了发展。 O:02LHE
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一些地方、部门，特别是承担改革创新使命、被赋予了创新权利的地方或区域，对法有禁止、法律明确规定之事了解很清楚、研究很透彻，这当然是好的、是对的，不知法律底线所在、不明法之授权，行动很可能就是妄为，容易“脱轨”。对改革创新来说，仅仅知道法律禁止什么是远远不够的，还应该下功夫研究哪些是法律没有禁止、没有明确规定的，也就是说，既要明白“红线”，也要放眼“蓝海”。 &' ,A2iG
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改革进入攻坚期和深水区，要解决的问题都是格外艰巨的，关键、重点领域的改革突破，要有时不我待、只争朝夕的勇气和担当。要破除一种思维误区，就是一谈改革创新就要等授权、等指令、等划定“先行先试”范围，以致改革创新失去主动性、创造性。当前更要研究“法无禁止”，从而放开手脚，敢试会闯。
