近日，在国家博物馆举行的“伟大的变革——庆祝改革开放40周年大型展览”上，一份编号为“国监留字[2018]110001号”的《国家监察委员会留置决定书》引起了岛叔的注意。
-)DxF<8B 与之一起的，还有编号“国监文[2018]110001号”的《中华人民共和国国家监察委员会立案决定书》，以及2份《留置通知书》，一份发给中共贵州省委，一份发给留置对象的家属。
%xC}#RDf 4份文件，盖有鲜艳的中华人民共和国国家监察委员会公章，共同陈列在如此高规格的展览中，意义着实不一般。
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7b R[.|T 留置 i3>_E <"9 立案决定书显示，根据《中华人民共和国监察法》的有关规定，本委决定对贵州省委原常委、省
政府原副省长王晓光涉嫌职务违法犯罪一案立案调查。
>=3oe.$) 王晓光案，也被称为国家监察委成立后的“留置第一案”。
他落马的4月1日，距中华人民共和国国家监察委员会在北京正式揭牌（3月23日）仅仅十天。 w ; :{ 岛友们需注意的一个细节是，《国家监察法》第三十九条规定，立案调查决定应当向被调查人宣布，并通报相关组织。涉嫌严重职务违法或者职务犯罪的，应当通知被调查人家属，并向社会公开发布。
}G" bD8+ 而如今可以看到，《立案决定书》、《留置决定书》及两份《留置通知书》的发出时间均为4月1日，这也意味着，在王晓光被留置当天，留置通知书确已发出，通知了他所在党委和相关家属。 A'*#UYn( 4月1日晚11点，中央纪委国家监委网站对外发布王晓光涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查的消息。虽然字数不多，但通报措辞却透露出重大变化：
LDDt=HEY4 消息来源从“中央纪委监察部网站”变为“中央纪委国家监委网站”；“涉嫌严重违纪”变为“涉嫌严重违纪违法”；“接受组织调查”变为“接受纪律审查和监察调查”。
2=| Ks]<P 王晓光案全程的话语转换之间，正折射了从中央纪委到中央纪委国家监委的职能转变，也体现了党内监督和国家监察有机
统一。
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FWLLbL5t “留置第一案”王晓光
oYWHO<b 变化 U:|:Y=O?Q 那么，究竟何谓“留置”？相较于“双规”，此后的工作又将见出哪些变动？ (
;KTV* 1 与“双规”相比，一个显著变化就是留置措施带有法定性，即具有我国法律赋予的强制性，可以在法律规定的时间内要求被调查人交代涉嫌违法犯罪事实。
On,z # A 此前，“双规”只是要求涉嫌违反党纪党规的党员在规定的时间、规定的地点对所涉及问题作出“解释”和“说明”。纪检监察机关调查情况属实的，可以依据党纪、政纪和行政法规作出处理决定。而在《监察法》出台前，纪检监察机关发现涉嫌职务犯罪行为的，需要移送检察机关侦查和起诉。
QO4eDSW 尽管在此前的实践中，纪检监察机关也有单独、或与检察机关会商，对涉嫌职务犯罪行为作出调查的，但就办案重点来说，显然“纪在法前”，有时候还会强调“纪法分开”。
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G _ 中国纪检监察学院副教授贺夏蓉2015年就表示，“纪委办案，说到底是一种执纪
活动，就是‘依靠纪律’‘执行纪律’‘适用纪律’‘维护纪律’和‘实现纪律’的过程。”
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(62Sc] 突出执纪特色并不意味着放松查办案件，但当时纪委监察机关案件查办的要求却很明确：快查快结、快进快出，把主要违纪事实查清后，涉嫌犯罪线索可及时移送司法机关。
.pb lI 而现在，纪委监委合署办公后，违法违纪行为一并审查调查，强化了反腐合力，提升了办案效率，也契合了党内监督和国家监察的内在一致性与高度互补性。
l?HC-_Pbh 对被调查人涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据充分的，直接制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审理、提起公诉。
u!McPM8Yk 时任浙江省纪委书记、监察委主任刘建超今年3月在接受采访时表示，
试点以来，浙江全省各级监察委移送起诉的案件，平均留置时间42.5天，比改革之前纪委“两规”和检察机关侦查阶段平均缩短64.4%。 <JW %h :\t 
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