12月9日澎湃新闻围绕河北省保定市曲阳县“拘留烧散煤者”进行报道。12月8日曲阳县环保局官方微信公号“曲阳环保”发布了一则题为《我县拘留2名燃烧散煤用户》的通报开始流传。该消息称，“自2018年11月26日开始，县公安局环安大队配合国土局、综合执法局、恒州镇政府、赵城东村委会等部门共计查处违规燃用劣质散煤人员34人，其中32人为初次违规燃用劣质散煤，对其本人给予治安训诫处罚，家中散煤全部没收；其中赵某某、赵计某2人不听劝导，二次违规燃用劣质散煤，给予其治安拘留处罚。”该文同时配有两张面部被打了马赛克的被拘人员照片。 snJ129}A
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治安拘留处罚的正当性遭到广大网民质疑。两三个小时之后，上述消息被删除。对此，一位曲阳县大气污染治理领导小组办公室的工作人员对媒体称，《曲阳县人民政府关于进一步加强劣质散煤管控的通知要求》是根据保定市的相关要求制定的劣质散煤管控方案，经与公安部门沟通，该通知具有法律效力。但当晚，曲阳县政府官网发布情况说明称，微信消息内容有误，系工作人员失误所致。“我县没有对燃用劣质散煤人员进行过拘留。”短短数小时内，“拘留燃烧散煤用户”事件经历了一波三折。“没有拘留”的官方回应让人松了一口气，为何拘留会被争议？面对严寒逼近，如何保障群众有效取暖？这些问题值得放在环保执法的背景下做番探究。 _-\#i
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说起曲阳这个地方，不少人或许会记得去年这个时候，该县曾因多所乡村小学未按时供暖被媒体曝光。当时查明的原因是“煤改电改造启动晚、未按时完工”。此次事件，有当地村民表示，之所以有人冒险用烟煤，原因是“烟煤冒火大、为了暖和”，该村天然气管道在去年就已开始施工，但一直未能通气。是否属实待查，村民的反映至少透露了煤改气工作推进在一些地方并不顺利，或与缺乏统筹有关，部分群众基本取暖情况仍不乐观。 #/]nxW.S
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但冬天总会来的，把群众取暖问题解决好，本不该有任何闪失。可一旦送暖计划不能如期实现，在处理群众采取不妥当取暖方式的问题上，政府不宜设置过多惩戒性手段，尤其是限制人身自由的强制手段，因为这原本是政府应保障好的基本民生。据此，若以治安管理法“阻碍国家机关工作人员依法执行职务”为由对散煤用户实施行政拘留，自然难获认可。在政府未把本职工作做好的原因在前，群众自助行为在后的情况下，政府出于弥补，应提供更多的、也是有效的供暖工作。 d'2A,B~_*
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即便放在大气污染这样的大民生问题面前，群众取暖也该优先安排好。治理大气污染人人有责，但前提是政府把职责工作做好。在这样的方向下，有关部门应提供大多数人能接受的备选方案，允许群众根据个人情况选择。 ` {Ul!
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事实上，以补贴方式鼓励使用清洁煤的计划，在今年10月18日河北省发改委发布《河北省采暖季洁净煤保供方案（2018-2020年度）》中已有体现。方案的落实需要各地职能部门耐心地沟通，做好群众工作，从经济上、心理上让群众接受——在付出同样取暖成本的情况下，选择对大气有利的能源，何乐而不为？
