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主题 : 部署工作防止“超限效应”
众里寻他千百度,蓦然回首,那人却在灯火阑珊处
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部署工作防止“超限效应”

来源: 中国纪检监察报 作者: 朱国华 何亚兵 m23"xnRB  
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  日前,笔者在基层调研发现,少数地方在推进工作过程中,存在工作量层层加码现象。然而,这种方式却容易让一项工作任务很难落地,甚至事与愿违。毕竟上级在制定工作目标时,已经考虑了基层的实际情况,如果再反复加码,基层干部的精力有限,不但有些任务无法完成,反而容易成为一种负担。 xfRp_;l+R  
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  心理学中有一种现象叫作“超限效应”。有这样一则故事:作家马克·吐温在听牧师演讲时,一开始感觉讲得很好,于是打算捐款,随着演讲的时间越来越长,他听得也就越来越不耐烦,于是从决定少捐一点到最终分文未捐,直至最后因为过于气愤,还从募捐盘子里偷了2美元。这种由于刺激过多或作用时间过久,而引起心理极不耐烦或逆反的现象,就是“超限效应”。 Oiib2Ov  
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  在实际工作中,“超限效应”并不少见。少数地方领导干部喜欢搞责任转嫁,把不少原由上级部门担负的职责纷纷“甩锅”给了基层。有的基层负责人一年与上级党委政府签订的责任状、责任书竟多达三十余份,涉及安全生产、食品安全、防汛抗旱、网格化管理等各门各类。责任状、责任书多了,评审检查就跟着多了,社区管理、项目服务、征地拆迁、纠纷调解……这些大事小事本已耗尽基层干部的心力,现在还要时不时地为了应付检查准备材料、开会汇报、陪同走访,有的甚至是上午刚下通知,下午就要反馈报告。 DzVCEhf  
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  在去年7月、8月,习近平总书记先后两次作出重要指示,指出现在下去督查的太多,检查考核过多过频,基层不堪负担,要统筹解决。 '{ <RX  
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  如果基层干部日常工作状态被打乱,被层层转嫁摊派的任务搞得头晕眼花、手忙脚乱,如无头苍蝇一样抓不住重点、找不到方向,往往因不堪重负而选择“上有政策下有对策”的招数。最终,层层传导到基层的责任无法有效执行,政策落不了地,迟早有“兜不住”漏洞的一天。 ;W- A2g  
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  责任可以分解,压力可以传递,但工作量不能层层加码。“上面千条线,下面一根针”,对于基层来说,“层层加码”的责任压力会引发“超限效应”。有的因事务繁杂而疲于应付,有的因不具执法权而师出无名,有的因专业力量欠缺而有心无力。按期按质按量无法有效完成,在考评中受指责、挨批评,最终形成了“任务加码—勉力应付—差评受罚”的不良循环。于是,基层干部的心态要么是“当一天和尚撞一天钟”勉强对付,要么是“只看结果、不问手段”留下“后遗症”,要么是无能为力。 i:s=  
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  在部署工作中,如何有效避免“超限效应”呢?首先,需脑中有“念”。要明确做事的出发点,要始终把工作的执行者和服务对象,以及牵涉到相关工作的干部群众放在心里,以服务群众需求、赢得群众满意和赞誉为信念。进而,在政策设计时就要注意所制定的实施步骤是否围绕目的达成而展开,是否真正能让基层干部有法可依、能让百姓满意。其次,需眼中有“人”。管理者要善于换位思考,不能以自我为中心。要尊重和关心下属,多点人情味,理解包容并理性引导下属解决生活与工作之间的冲突与矛盾,而非一味地要求自我克服。再次,需心中有“度”。要善于减负减压,不能不顾实际情况给基层随意加压。应合理安排工作任务和进度,让工作有序运行,以免因超负荷运行导致基层干部“破罐子破摔”,甚至因此出现违纪违法的冒险“冲动”,要采取切实举措为基层减负松绑。最后,需脚下有“方”。一边要厘清工作目标,不能随意“搂草打兔子”;一边在实施时,要让所有的工作步骤都围绕目标精准展开,每执行一步都要与目的对照,检查是否对目标实现有益,是否恰如其分地踩到“鼓点”上,确保政策实施步骤的有效性。 %9cT#9!7  
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  如此,各项工作推进就有了“尺度”和“方略”,就可以有效避免“超限效应”带来的负影响,进而步入“科学有序推进—精准有效落实—良好互动评价”的“优循环”。
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