煤矿安全可控、在控、能控

煤矿安全可控、在控、能控
川煤绿水洞煤矿实现安全生产2000天侧记
•李晓波

       川煤集团广能公司绿水洞煤矿是一个水、火、瓦斯、煤尘、顶板五大灾害俱全的矿井，随着煤炭开采向下水平延伸，2018年在3212（Ⅱ）急倾斜综采工作面煤层倾角更是史无前例地达到了最大倾角78°，平均倾角55°—65°，面对复杂多变的地质结构，恶劣的开采环境，该矿全面落实安全生产主体责任，以追求“零事故”为目标，全面深化安全管理，使安全实现了可控、在控、能控，矿井2018年轻伤、三违同比往年大幅下降，截止2019年1月8日实现累计安全生产2111天的好成绩。
       四位一体，抓实安全生产主体责任
       绿水洞煤矿在安全管理工作中首先通过抓好基层连队队管这一“关键少数”，进一步落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”机制，把落实全员安全生产责任制与安全问责制结合起来，对不负责任造成后果的事故责任人，不留情面，严肃处理，以责任追究督促基层管理者紧张起来、动起来、严起来。
      二是优化安监队伍，完善监管体系。针对日益严峻的安全管理形势，绿水洞煤矿加大了矿井安全生产监管质量管理力度。要严把安监队伍“入口关”，将业务水平高、工作责任心强、管理敢于逗硬的人员调入安全监管监察队伍，并完善工作考评机制，定期清理业务水平低、工作态度差的安监人员，尽全力打造一支业务精良、作风过硬的安全监察队伍。同时加大安监人员日常工作考核，建立完善安监队伍“奖优罚劣”的二次分配机制，对所跟头面安全生产标准化实现动态达标、未发生伤害事故的安监人员给予特别加分奖励，以及在安全奖励上适当调高奖励额度，在此基础上，建立完善安全生产联合监管监察机制，安全监管机构与技术部门、生产指挥部门、群团组织、纪检监察部门沟通协调和配合，每周二定期联合开展安全检查、风险控制、隐患治理、违章处理等方面的工作，通过构建完善的安全监督管理体系，实现现场安全可控、在控。
       三是规范副队长、班组长管理，加大现场管控力度。该矿通过健全以安全为核心的队班管理制度，规范副队长、班组长的任职资格管理，提升其政治、经济地位，充分赋予其现场安全管理的权、责、利，发挥现场指挥决策权和把关权。以华蓥山煤业股份公司5月24日召开的“班组”建设现场推进会为契机，深入推进班组建设活动，选树了一批优秀班组和优秀班组长，在矿区大力营造学先进、赶先进、争先进氛围，增强班组战斗力、执行力和创造力，全面提升班组安全管理水平。
      四是强化安全培训，提升职工安全技能。2018 年，绿水洞煤矿将职工安全教育培训着力点要放在连队级环节上，完善基层单位职工安全教育和技能培训效果检验奖惩机制。将基层单位月度安全培训效果与队长书记、技术员当月 5%的结算工资挂钩考核奖惩，每月评估考核兑现；培训重点放在职工岗位隐患识别处置、安全确认、操作步骤、执行标准和结束作业等环节标准，以及现场应急处置、灾害避险、自救互救知识上，以全面提高全员安全意识和应急处置能力。
       制度先行，强化监督筑牢两道防线
       2018年，绿水洞煤矿根据广能公司“安全行为规范年”总体部署及矿井安全生产实际情况对现有制度进行梳理和修编完善，建立符合最新安全管理要求的制度体系，并且对全矿各工种岗位作业流程和安全行为规范进行了规范化修订，建立了安全行为规范示范推进规划，明确了示范岗、示范班组、示范连队及考核细则，使安全行为规范成为全员一致共识、全员一致行动。同时，针对安全周期不断延长，员工容易产生盲目自满、精神懈怠、麻痹等心理，在加强监督检查的基础上，继续开展各类专项整治、安全隐患大排查等工作，深入讨论研究重大安全事故的规律特点，认真分析本岗位风险大的区域和环节，不断提升安全管控水平。
       风险预控，强化危险源治理保安全
       绿水洞煤矿以打造本质安全型矿井为目标，紧密结合矿井安全生产的实际情况，以各类危险因素和监管薄弱环节作为安全管理对象，建立了以安全风险评估、预警、控制和应急管理为一体的事故超前预防机制，变事后处理为预先分析、变被动整治为主动管理。
       该矿建立安全风险分级管控制度，对安全风险进行年度辨识评估和专项辨识评估，对辨识评估出来的安全风险采用“作业条件危险性分析法”， 按安全风险的危害程度、管控难程度，对辨识出的风险进行定性、定量评价，并根据 LEC 值划分风险等级，从高到底将矿井安全风险划分为：重大风险、较大风险、一般风险和低风险进行分级管控。
       在风险预控日常管理工作中，该矿通过健全完善责任体系，深化安全风险预控管理，助推企业安全发展。一是强化岗位责任。要求各岗位工种通过参加教育培训和自主学习，熟练掌握本岗位的风险内容和辨识风险的方法、步骤及手段；上岗作业前对照“风险辨识卡”认真查看作业现场及周围环境，将各种“风险”管控方法、治理措施、注意事项落实到作业过程之中去；对作业现场随着动态变化而出现的突发性“风险”、问题、隐患等，积极采取应对措施。二是强化班组责任。各班组通过开展班前巡查确认、班中检查督促、班后总结讲评等活动，促进员工规范操作及自觉抵制“三违”行为；三是强化业务部门责任。各相关科室对各连队岗位风险辨识及安全风险预控体系建立情况，不定期地进行业务指导和检查督促；对本部门所管辖业务范围内存在的岗位风险及其治理措施的完善、落实等情况履行技术指导、修改完善、现场督察职能；负责对本系统的岗位安全风险预控体系运行情况进行检查，找出存在的问题并明确整改措施及要求；四是对井下现场所有机电设备实行挂牌承包管理，落实维护责任人、检修时间，由带班管理人员不定期进行抽查，如发现未按措施执行的予以重处。矿井每月召开安全办公会，矿长在办公会上对上月重大安全风险管控措施落实情况和管控效果进行一次检查分析，评估管控效果；针对管控过程中出现的问题调整管控措施；结合年度和专项辨识结果，布置下月安全风险管控重点。通过以上措施，全矿逐步形成了逐级抓落实及考核的全员、全过程、全方位、无缝隙的安全管控体系。
       严防死守，盯紧三薄弱环节保安全
       绿水洞煤矿强化安全管理，狠抓安全管理薄弱环节，切实抓好安全不放心人的管理，促进企业安全生产。
       盯紧交接班环节，确保 交接“糊涂人”安全。针对交接班时间，交班职工因急着下班而提前下班、早下班不执行现场交接班制度，或对隐患、及上班遗留问题交代不清，而接班人员想抓紧上岗而检查不细致或问题了解不清这种“糊涂”交接，在现场安全生产中容易酿下各种危险后果的实际，该矿严格执行手上交接班制度，要求上下交接班班长要执行手上交接班，把上班生产、安全情况、隐患整改情况等该交代的事情向下一班说清楚，并认真填写交接班记录，以确保班前安全。
          盯紧夜班生产环节，确保精神“疲劳人”安全。因为夜班生产是倒生物钟作业，工作期间职工会因打瞌睡、精神疲劳、精力不集中等情况发生安全事故。针对这种情况，该矿强化班前会“八部曲”管理，强化班前安全不放心人观察监控，一旦发现安全不放心人立即制止其入井上班，坚决杜绝疲劳上岗、带情绪上岗现象。在夜班生产期间，强化领导干部井下现场跟带班和班组班前、班中、班后安全巡查制度，认真组织部门跟带班人员、跟班副队长、班组长、安全值班长、群监员、青安岗员等安全生产骨干人员深入现场开展隐患排查，作业人员手指口述、危险源灾害源预防等检查，通过不定时间、不定路线及“零点查岗”等形式，强化现场监督检查力度，确保夜班薄弱环节安全生产。
        严抓节日生产，确保思想“活跃人”安全。传统节假日期间，职工因为迎来送往，应酬增多、思想活跃，在生产过程中容易产生松懈、麻痹思想，给安全埋下了极大的隐患。针对这一实际，该矿在节前节后加大安全宣教力度，通过大密度的规程措施学习、案例讲评、三违现身说法等方法和形式，增强干部职工“岗位操作、规章至尊”的思想意识。同时，建立安全自保互保责任体系，班组职工签订自保互保联保责任书，形成安全生产个人保联友、联友保班组、班组保队、队保矿的良好态势，以个人安全保障矿井安全目标的顺利实现。
        教罚并重，加大教育培训打击力度
        绿水洞煤矿将员工的安全思想教育始终当作头等大事来抓，通过开展案例教育，还原事故场景，对员工形成触动，引导他们进行自主思考和分析，使其牢固树立“要我安全”、“我要安全”、“我会安全”、“我能安全”的思想。坚持“缺什么、补什么”的原则，加强安全培训力度，持续深化“每日一题、每周一案、每月一考、每季一评” 班组日常安全教育机制，将安全培训工作形成“常态化、制度化”。该矿还在全矿范围内开展违章打击行动，增强职工安全操作意识。坚持重拳治理违章，要求典型的违章要在三次班前会作检讨和井口三次亮相，队上要给职工家属（父母、妻子、儿女）写信，并要求回信说明认识，否则加重处罚。对一般违章、无意违章和无事故的违章，给予批评、教育、帮助和处罚；对严重违章、故意违章和有事故的违章，要采取行政和法律手段给予严厉追责，该开除的要开除，不松手也不软手；同时做好违章人员“过六关”帮教和安全谈心，安监处派人对违章的单位、班组进行专门的停产分析、讨论和处罚，连续四个开办“三违”培训班对违章人员进行专门培训，促使其认识到违章操作对自己、家人、工友的危害，主动按章操作，使煤矿安全真正实现可控、在控、能控。
（作者单位：川煤集团广能公司绿水洞煤矿）