谨防化工行业“灰犀牛”事件
28日晚22时07分，盐城市委市政府通过官方微信发布响水“3•21” 特大爆炸事故有关最新通报，截至3月28日16时，各收治医院共有住院治疗伤员423人，重症伤员26人，其中危重伤员6人。新增出院42人。（3月29日新京报网）
响水“3•21” 特大爆炸事故已过头七，但事故现场的满目疮痍、无情烈火与痛心呼喊，却依然历历在目。78个鲜活生命的离去，其背后家庭遭受的重创，不仅掀起了一股席卷全国的安全生产隐患大排查，也引起了全国特别是江苏在安全生产方面的深度反思。3月23日，江苏省委常委会召开专题会议，明确指出“这次特大爆炸事故，是企业安全生产主体责任未有效落实造成的恶果，是监管中形式主义官僚主义酿成的苦果，是发展理念出现偏差带来的后果”。
居安思危，思则有备，有备无患。化工行业历来是短周期、高利润的行业，却也是高污染、高风险的产业。拉长时空维度可以发现，化工行业似乎就像身患癫痫，不时地会突然发作。远至1993年深圳清水河大爆炸 ，中至2006年安徽当涂化工厂爆炸，近至2012年河北赵县化工厂爆炸，以及此次响水特大爆炸事故。虽然这些事故来得都很突然，却都不是没有预兆、难逃噩梦的。就拿响水特大爆炸事故剖析，法人代表曾因污染环境被判刑、累计被罚100余万元、化工园多次发生爆炸、泄漏和火灾事故等，一系列关键信息表明，这场事故早在酝酿之中，只是尚未被重视和察觉。从这个角度而言，响水特大爆炸事故实属化工行业“灰犀牛”事件。
问责必严，失责必究。相信，随着调查逐步深入，响水“3•21” 特大爆炸事故必定会有一个合理的处置结果。关键在于，事后处置终究是无奈之举，事前预防方是上上之策。否则，一起事故带来的创伤是无法挽回、不可估量的。笔者认为，防止化工行业“灰犀牛”事件，关键就在抓早抓小、防微杜渐、不留死角。
一靠企业以制度内控风险。企业本身就该有一套排查隐患、发现问题、处置风险的内控机制，因为企业肩负安全生产的主体责任，关键是内控机制要真正畅通、有效运转。譬如，有的化工企业重视重点区域安全，忽视其他区域检查；重视生产设备检修，忽视消防等安全设备检测；重视配备人员，忽视技能培训和临机处置等，说到底是对企业安全生产缺乏系统化思维、实战化思维，而给一些风险隐患留下了空间。
二靠政府以监管排查隐患。监管中出现形式主义官僚主义，就是在为生安全生产的苦果“浇水施肥”。园区管理人员是否专业、一线检查力量是否充足、阶段性安全隐患“大扫除”是否推进、企业安全生产奖惩机制是否完善……，一系列问题都考验安全监管的责任心、精细度和有效性。一句话，倘若监管没有直插到底，隐患排除就不可能见底。
三靠群众以发现共筑防线。群众的诉求，有时就是隐患的线索；百姓的发现，有时就是问题的举报。总体上看，我省“散乱污”企业得到有力整治，但仍有一定数量且分布不均，监管难度较大，需要群众担当政府监管的参谋助手。这就要畅通群众反映渠道、搭建发声平台，特别是要真正重视一点一滴的诉求、看似平常的舆情，把群众经常反映的诸如哪里冒黑烟、偷排污、有异味等问题纳入监管范围、回应范围，共同筑牢化工行业的安全防线。
当然，谨防化工行业“灰犀牛”事件，固然要防患于未然，但从长远看，更待釜底抽薪之举。就是要更新发展理念、调优产业结构，运用好市场力量，淘汰一些低端的、高风险的化工企业，让先进制造业、现代服务业等逐步打破化工行业利税依赖。如此，才能让百姓真正安心、放心，也才能让地区的生态底色更浓、宜居环境更美。
撰稿：陈孝斌
