吃苦的精神，战斗的本色，做合格的煤矿工人！ 级别: 千米会员 
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生产安全事故应急的核心是拯救生命
4月1日，《生产安全事故应急条例》(“以下简称《条例》”)正式实施。该《条例》根据安全生产法和突发事件应对法的立法精神、法律原则、基本要求，总结凝练长期以来生产安全事故应急实践成果，分五章35条，对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。 安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进，将应急能力纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容，大力推进安全生产应急管理“一案三制”建设，形成了比较完整的安全生产应急救援体系。随着我国工业化、城镇化持续快速推进，企业生产经营活动也日益频繁。新技术、新材料大量使用和生产装置大型化、工艺复杂化、危险属性多，引发生产安全事故的不确定因素在不断增加，然而有些企业安全生产理念还未成为行为自觉，重发展轻安全的思想和侥幸麻痹心理依然存在，安全生产还未成为全社会的自觉行为，相关行业企业各类重特大事故呈高发态势，应急救援任务十分艰巨繁重。 从近些年发生的安全生产事故应急救援中不难发现，依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、应急救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题。尤其是在面对一些自然灾害或企业安全生产事故时，违章指挥和盲目施救现象时有发生，严重影响了应急能力的提升，有时还造成次生灾害。 针对上述问题和薄弱环节，《条例》规范指导生产安全事故应急工作，对应急救援队伍建设模式、建设方式及建设要求提出制度性措施，要求队伍建成后配备必要设备与器材，并对队员进行培训以确保具备相应应急救援能力，在事故救援过程中能够发挥应有作用，在提高提高应急能力的同时，切实减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。《条例》还规定生产经营单位在发生生产安全事故后，要立即启动生产安全事故应急救援预案，采取应急救援措施，并按照规定报告事故情况。这既是贯彻落实以人民为中心的发展思想的务实举措，也是加强安全生产依法行政的现实需求。 “应急救援的核心使命就是拯救生命”，国家应急管理部副部长、党组成员、国家安全生产应急救援指挥中心主任孙华山认为，“要以高科技救援手段替代人海战术、以智能化救援方法减少人为操作，不断加大队伍的救援辐射半径，提升队伍的应急机动和专业救援能力。”该《条例》的核心要义，实则是适应新体制新要求，把习近平总书记关于应急管理方面的重要论述和中央决策部署转化为系统完备、科学规范、运行有效的法律制度体系，以法治思维和法治方式推动应急管理事业改革发展。 值得注意的是，做好生产安全事故应急工作，关键在平时的应急准备。只有这样才能尽量将事故的发生降至最低。《条例》明确了应急工作体制，就强化应急管理和应急救援都作了细致明确的规定。其中，《条例》细化了从国务院到乡镇各层级以及有关部门在事故应急工作中的职责和管理体制，明确了县级以上人民政府统一领导、行业监管部门分工负责、综合监管部门指导协调的应急工作体制。细化了应急救援预案的制定和演练要求，明确了应急救援队伍建设和保障，以及建立应急救援装备和物资储备、应急值班值守制度等要求。特别是对生产安全事故现场应急工作的突出问题，《条例》详细规定了16项应急救援措施，创新实施了事故现场指挥部和总指挥等制度。 居安思危，思则有备，有备无患。安全生产作为一项社会系统工程，需要政府企业的密切配合，需要全社会的高度重视，《条例》的颁布实施，必将助推我国应急管理事业再上新台阶。接下来，就需要全社会共同努力，积极助推《条例》的贯彻落实工作，加大宣传报道力度，使地方各级党委、政府及相关部门、尤其是广大的生产经营单位和社会公众，知晓《条例》、遵守《条例》、运用《条例》，充分发挥《条例》在防范事故风险、减少事故伤亡、提高应急救援能力等方面的作用，为保障人民群众生命财产安全筑起坚实的制度屏障。
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