从2016年国务院《关于安全生产领域改革意见》的颁布到应急管理部的成立，使我国安全生产、应急管理机制发生了重大调整，对生产经营单位健全应急管理和安全生产体制机制，加强重大风险隐患管控治理，切实提高防灾减灾救灾能力，有效防范和坚决遏制重特大事故发生具有重要现实意义。
电工装备行业面临的形势和任务
在创建国际一流电工装备集团、打造国内知名品牌的实践上，河南平高电气股份有限公司（以下简称平高电气）将传统安全与内部安全更加准确地把握在安全生产工作规律与安全文化建设有机结合之上，多种形式育理念之魂、多种举措强管理之基、创新方式固素质之本、互保联保筑感情之堤、多媒体强化安全文化宣传，充分发挥安全文化的促进和引领作用，培育本质安全型员工，提升内在防范和抵御水平取得一定实效。
在安全文化建设中，创新安全“能量载体”，推进富有特色的安全文化建设项目落地，最大限度地激发各级人员主动细耕深作“责任田”，抓“关键少数”、治理“夹心层”、强化“桥头堡”，从严从高夯实基础，从而不断提升公司安全管理能力和水平，打造本质安全能力，无疑是生产经营单位面临的新的课题。
1、党建+助力安全履职
为进一步落实企业党组织负责人“同岗同责、一岗双责、失职追责、尽职免责”和“三管三必须”的时代要求，对党政领导干部这个安全工作的“关键少数”进行有效规范和约束，公司积极探索党建+在安全领域的管理形式，发挥党组织在安全管理方面的作用。
对党组织负责人进行了“新形势下党组织在安全生产工作中的作用”和“党组织负责人KYT”专题“动土”培训，让各级党组织负责人深入参与班组安全活动，与员工共同识别身边风险，剖析隐患根源，探讨防控对策，并带头手指口述，创新了党管安全新模式。书记们纷纷走出办公室，深入到联系班组，参加KYT活动和手指口述，并临场做讲评，形成了良好的党政齐抓共管安全生产良好态势。
围绕“生命至上 安全发展”主题，18个二级单位的党组织负责人或积极撰写“生命至上 安全发展”署名文章；或走上讲台，从政治高度为各级管理人员上安全课；或深入生产一线，参加一线班组的危险预知训练活动；或帅先垂范，带头参加国家电网公司《电工装备制造企业安全工作规程》考试；或身体力行，积极组织和参加所在单位的安全事故隐患排查治理和安全设备设施维护更新等安全活动。
安全活动在丰富党组织参与和支持安全活动的同时，更强化了各级党组织负责人安全生产履职尽责意识，形成了党政齐抓共管的联动效应，有利地促进了公司的安全生产工作。
2、治理安全生产“夹心层”
生产经营单位的主要负责人、安监人员和从业者相关法律法规均有详细规定，但对车间主任、调度、工段长这一层没有明确要求，从安全生产专业角度去分析，是典型的安全生产“职场夹心层”。
但因为车间主要是生产单位，以完成按期保质保量地生产任务为己任和天职，而他们在行使权限的多数时候，主要负责人并非时时在场，更多的是车间安监人员在周而复始地唱“独角戏”，似乎无论主体责任抑或是监管责任都轮不到他们头上，对“三管三必须”的认知不规范、不清晰、不充分，导致安全管理工作主动作为明显动力不足，安全与业务工作“五同”意识亟待提升。
如果说一线班组是安全生产的“桥头堡”，那他们就应该是车间安全生产的“报警器”，亦既要执行上级的指令不折不扣地完成生产指标，对上负责，又要调动和协调下属的工作积极性完成各自任务，对下负责，就像一条条线有条不紊地衔接着生产的各个环节，在企业生产经营活动中起着重要作用。如何让安全生产压力传递、基本的东西让“夹心层”熟记于心？为此，在分析安全生产责任清单方面和尽职履职上存在的安全责任“夹心层”主要具体表现之后，河南平高电气股份有限公司四招破壁联动，让“夹心层”变成主力军。
招式一、出台全员责任清单
责任制本身并不是新生事物，《安全生产法》早有明确规定，但要从董事长、党委书记到一线各类操作人员逐岗明确并作为“牵一发而动全身”的重头戏在公司全方位上演，安全责任清单制则完全是一种新举。
所谓的安全生产责任清单是健全落实安全责任制的重要抓手，是推动依法治企的重要举措，对发动全员参与，加强安全生产法律法规宣传，促进安全责任入脑、入心，进而提高全员依法履责意识，自觉扛起岗位安全责任，杜绝安全责任漏洞和盲区具有积极意义。
精确界定、精准描述、精确实干的安全职责的厘清，找准了力根，明确了靶向，逐级避免了虚化词，划清了安全履职的“路线图”，不再使各级管理人员“头大”，佐以精准考核、精准激励，从根本上杜绝了“安全履职退化”，使安全文化建设加力提效，压紧压实，并在新的高度、深度和广度维系。
2019年4月，全员的安全责任清单抽调考，160名各岗位人员参考，对7名不足80分的员工进行通报批评并重新补考。
招式二、追责在行动
在年度重点工作计划中，有针对性地策划部署安全生产履职尽责“夹心层”专项治理活动，使之与企业“三种人”形成合力，共保企业真正实现安全生产。具体做法：
1、分层分级，以岗定责，编制安全生产责任清单，明晰安全职责边界和责任分工。全面收集适用性法律法规、行业标准和安全生产相关规章制度，全面梳理安全生产法定责任，梳理各自所承担的相应安全职责与任务、履责要求和履责记录，包括生产安全、基建安全、信息安全、职业健康、交通消防、事故和灾害应急、安全生产保障与支撑的全部安全生产业务。
2、策划和签发专项治理工作方案，分解落实各岗位安全责任，明确履职要求和履责记录，形成覆盖各单位（部门）、各专业、各岗位、各层级的安全责任清单体系，并按照“一组织一清单、一岗位一清单”原则试点先行、确定样板、全面推广。
3、汇总、梳理收集到的岗位安全生产职责确失或不适宜信息，逐级、逐岗完善安全生产责任清单，公司级成册印刷，各生产经验单位或在醒目处张贴公示、或制成卡片随身携带、或举办考试，方式多样，分层分级建立健全失职问责考核指标，通过普及式的学习和宣贯，确保全员入脑入心、知责履责。
4、总结、评估专项治理结果，拟定提升改进计划，再次PDCA循环。
招式三、实施项目到岗到位
管理人员到岗到位机制的实施来源于一起相关方施工轻伤事件的启示。尽管承担施工组织的部门和相关人员受到了处分和考核，但从此基建和维修项目的现场安全监管却坚持了下来，并在冷却塔更换等大型维修项目中得以实现和坚持。
为此，公司安委会提炼成一项基本安全制度来推广，用以发挥各级管理人员安区生产率先垂范作用，提劲安全管理重心下移，掌握实情，采取实效，解决实际问题，提升安全生产管控能力和效果，避免形式主义、主观主义，范围已扩大到大型吊装作业、高处作业、有限空间作业、动火作业、交叉作业等五项常见的特种作业。
到岗人员要切实履行到位，到现场、到一线，掌握安全生产实情，解决安全生产问题，督导检查工作组织、作业秩序、安全措施、风险管控等工作开展情况，严肃查处违章现象，防范安全生产风险，首先就要规范公司各级领导干部和管理人员到岗到位标准,明确到岗到位内容。
招式四、强化履职监督与考核
俗话说“没有规矩，不成方圆”，对企业规矩就是建立规章制度，但是否成方成圆远不是有文件规定就可以的，还需要对其效果通过各种方式各种手段的监督检查不断充实、警醒、纠偏，即所谓的“执行力的刚度”要足够坚硬。因此，逐级对照清单，开展安全生产履职监督，全面推进岗位安全生产履职尽责的监督检查，严肃问责失职失察行为，方可进一步夯实本质安全基础。
安全生产要实现“在控、可控、能控”，显然需要企业全员的共同努力，而“夹心层”在查隐患、堵漏洞、反违章、抓整改、保安全方面的助力有着“安全刹车器”作用，从关注“夹心层”领域的实践和动态，到压实安全生产全员主体责任，指导和督促其安全生产履职尽责，对形成“谁主管谁负责”的良性循环，能起到生产现场安全管理事半功倍的效果，这是平高电气近年来对安全文化的新认识。
以消防、危化品管理、有限空间作业、交通安全、特种设备管理为主的“强监管、保稳定、促发展”专项活动，敢动他人“奶酪”，24个行政部门一次性处罚500-15000元不等的23个部门，一事业部“四新”设备调试过程中发生的八级安全责任性事故处罚事业部总经理、党支部书记、技术处长、生产处长、安全员等一干人10830元，彰显了让制度“带电”、“生威”的力量。
值得一提的是，2019年4月初，在公司安委会上颁发的首枚“安全生产不放心单位”黑色匾牌和3个事业部总经理签领安全绩效考核单的情景，不禁让在场的200余名主要负责人、分管领导、安环科长及全体安监人员为之一振，就是在全公司范围内也不啻于“核爆”，其震撼力和影响力都是空前绝后的。
多种形式创新安全文化建设 自2015年以来，公司每年出台安全文化建设方案，通过顶层设计推进各种安全文化活动。先后策划实施了最美平高安全人评选标杆引领、KYT标杆班组创建强化“桥头堡”作用、亲情助安“密织”家企型安全网、作业观察、安全对标、互查互检、安全操作标准示范岗、安全教育有序化、安全主题演讲比赛、安全专业术语猜解及“你来比划我来猜”等安全文化趣味活动。
安全技能竞赛夯实基础 为调动员工一专多能积极性，提高员工安全技能及专业水平，公司先后开展了特种设备操作技术赛——叉车穿螺母和安全知识竞答赛—扎气球答题赛，巩固和检验了作业人员的实操技能，进一步提升了一线员工的安全素养。叉车技能比拼与团队安全知识答题，则锻炼了叉车驾驶技能，温故学习安全知识，总结自身优劣的同时，互相交流学习别人的工作经验，确保了班组安全生产工作的稳步推进。
平高电气深知“蝉不脱壳不飞、鸟不破壳不生”的道理，在学好学透、用好用活上下功夫，不断筑牢底板、拉长长板、补齐短板，让“虚”的文化发挥“实”的作用，在安全文化建设上“组合拳”持续发力，久久为功，让广大干部职工的文化“因子”展现在言行中、渗透到细胞里，“桥头堡”、“报警器”的安全意识明显提高，在体味中潜移默化地达到“智者识潜知移”，让文化软实力的提升在企业安全生产中不断发挥“硬作用”，为企业转型升级和高质量发展奠定坚实基础。
毕竟安全是“人命关天”的头等大事，只有文化先行，通过多种形式的载体日益日益发挥着文化“培根铸魂”的作用，企业的大船才能航力永续。
