【自主保安】 新疆中泰化学阜康能源强化承包商安全监管四个“没商量”让违规承包商无缝可钻（图3幅）
■宋 茹
“承包商出现违章作业、弄虚作假、失信行为等现象，发现一次处理一次，坚决清除出‘市场’。”4月23日，新疆中泰化学阜康能源有限公司（以下简称阜康能源）党委书记、董事长唐湘军在承包商警示约谈会议上明确提出对承包商违法违规、失信行为零容忍，这也意味着该公司对承包商安全管理再升级。
近年来，承包商管理已成为阜康能源安全管理工作的重中之重。本着“谁引进、谁负责，谁使用、谁负责”的原则，阜康能源在承包商管理过程中出实招、重实效，结合评价审核、停工整顿、警示约谈及“黑名单”四项机制，不断完善承包商考评体系，明确职责、落实责任，实行承包商优胜劣汰，清理不符合要求和不良业绩的承包商单位及个人，逐渐形成了“标准明确、示范引导、自控为主、注重纠偏”的承包商安全监管思路，而承包商通过积极参与，也实现了安全工作由被动管理变为主动管理的转变。2018年，与阜康能源合作的有30家资质过硬的承包商，整体评价得分达到87.81分。
不合格？严审考核没商量！
昌吉州新中工业设备安装有限公司是30家外委承包商之一。经过前期严格的招标程序和资质审核之后，该公司于2011年承揽氯乙烯车间新增转化器的吊装项目，因质量过硬、管理规范受到好评，先后又承揽氯乙烯车间一二期高低塔再沸器更换项目、氯乙烯车间一二期塔顶冷更换项目等，该项目负责人说：“阜康能源在资质审核这一关把得非常严，对我们营业执照、资质等级、安全生产许可证、安全管理能力、安全生产标准化达标情况、安全事故情况、专业技术能力等都进行了严格的审查，缺了哪一项都不行，没有‘金刚钻’还真揽不了那‘瓷器活’。”
2018年阜康能源从承包商资质、体检、保险等方面进行承包商资质年审，梳理了与公司长期合作的承包商资质材料，选择有实力、有信誉的承包商；建立三级审核体系，定期对承包商进行综合评价，从源头上把住承包商的准入关；建立起内部安全检查、培训教育、反事故等自我安全管理新秩序；通过管理归位、职责梳理、责任明确，“谁主管、谁属地、谁负责”的管理理念逐步形成。
不规范？停工整顿没商量！
江苏威达安装单位因渣浆通风改造作业期间，作业人员在登高作业安全带佩戴不规范，违反保命条款。阜康能源立即责令其停工，对作业全体人员进行教育培训。
“发现违章、违规作业，立马停工整改，延误施工不说，还要考核扣分，哪敢掉以轻心啊！”“优秀承包商”天信和商贸有限公司负责人表示，停工整顿将承包商的的效益与安全紧密挂钩，如今，“保安全就是保效益”的理念已经深入人心。
阜康能源充分结合业务部门的意见和统计数据，对承包商进行综合考评排名，年度考核排名靠前的，下轮优先选用；监督工作严重失职和考评连续排名靠后的予以辞退，促使承包商重新审核内部管理体系，以此强化现场约束与问题整改，让“不安全”没有市场。
不重视？约谈学习没商量！
在大检修期间，一次临边作业时，作业人员未及时系挂安全带，由于监护人员疏忽未能及时发现，路过的承包商工人主动提醒该监护人员。在一次安全专项检查时，承包商安全员发现非本单位员工打磨作业时没有佩戴护目镜，不仅及时进行了制止，还对隐患的潜在危害进行讲解，得到了员工的高度认可。在遇到临边、进入受限空间等高危作业时，承包商会主动要求安全监护配备到位，作业前也要认真检查各项措施是否到位。
就在各施工承包商队伍进入生产区开始预制工作前期，阜康能源安全环保处主动约谈十几家承包商负责人，进一步强化安全管理的高压态势，确保大检修期间的安全无事故。约谈过后，各承包商仔细检查流程、操作程序、目视化标识、机具、属地管理标准化管控。在有效遏制了“三违”现象发生的同时，提高了承包商的自主管理水平，有效提升了承包商队伍的整体素质，施工现场逐步规范文明，确保了施工现场的本质安全。
不整改？出局拉黑没商量！
2018年7月，在阜康能源检修作业过程中，安全督查人员检查发现一家承包商作业人员违反厂级保命条款，当即叫停违章作业，将违章人员清除出厂并对承包商单位处以5000元罚款。2018年，共有5名承包商作业人员因违章作业被阜康能源纳入“黑名单”，予以清退。
除了对承包商的作业全过程进行监督检查，对查出的隐患提出整改意见，监督其整改。阜康能源还通过工艺、设备、安全三方联检，要求承包商严格按照规定和作业方案，步步确认，防止承包商走捷径、省工序，做到了施工作业全面受控，在保证施工质量的同时，避免了施工作业中的事故。对具有重大安全问题隐患不整改、不重视的承包商或者个人立即出局，开出“黑名单”，体现了公司“严之又严、实之又实、狠之又狠”的决心和态度。
施工现场是承包商管理的“前线”，也是事故事件发生的“第一现场”。阜康能源以四项机制为承包商管理的主要抓手，做到“四个一样”：对承包商的要求与对内部部门的要求一样，对承包商的管理与对内部部门的管理一样，对承包商员工的要求与对自己员工的要求一样，对承包商员工的管理与对自己员工的管理一样，促使承包商安全自主管理工作效果较好，现场设备设施完整可靠，岗位员工规范操作，生产作业活动风险得到有效控制。截至4月30日，阜康能源实现连续安全生产1216天。
图1：安全管理人员正在对施工人员进行安全技术交底
图2：安全管理人员在检修现场进行检查
图3：阜康能源对承包商员工的要求和管理做到“四个一样”
