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主题 : 阿富汗需要一份负责任的协议
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楼主 发表于: 09-09  

阿富汗需要一份负责任的协议

管理提醒: 本帖被 为生歌唱 执行加亮操作(2019-09-09)
 美国总统7日突然连发数条推特,宣称取消原定于11日前在戴维营与阿富汗塔利班领导人的“秘密会晤”,美国与塔利班和谈在重现曙光以后,又突遭挫折。 )H1\4LeP  
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  自美国负责与塔利班谈判的阿富汗问题特使哈利勒扎德于近日宣布,已经与塔利班达成原则性协议后,就面临来自美国国内、党内甚至是白宫内部的强烈批评。蓬佩奥也以塔利班的身份与称呼问题为借口,拒绝在协议上签字。但无论如果,美国如果要从阿富汗体面撤军,必须要与塔利班达成一份协议。协议如果最终达成,可能给阿富汗和周边地区带来两种可能性:一是治,二是乱。 ?vBMx _0  
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  从好的可能性来看,美军撤出以后,阿富汗将向“阿人治阿”的方向发展,有机会发展出一个适应本国国情的政治和社会结构,重新回归稳定和安全的状态。从历史和现实看,绝大部分自我治理的国家都实现了稳定、安全和发展。阿富汗拥有悠久的历史,当然也具备这一能力。在上世纪70年代以前,阿富汗就曾有过良好的发展阶段。 Pk3b#$+E  
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  从坏的可能性来看,美军撤出以后,当前的安全平衡会被打破,阿富汗有可能陷入更大规模的内战之中,甚至重新成为国际恐怖主义的温床和策源地。当年苏联撤军以后,阿富汗不仅没有回归和平,反而出现巨大的权力真空,令众多武装组织在此投身长期内战。因此,如果美国撤军不当,阿富汗陷入大规模内战的可能性仍然非常大。 LVaJyI@/>  
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  阿富汗前途如何,长期来看取决于阿富汗人民,但是在短期来看取决于外部因素,尤其是美国的态度。在入侵阿富汗以后,美国取代巴基斯坦成为阿富汗最重要的外部因素。具体来说,美国是“有序而负责”的撤出,还是无序的、不负责任的撤出,将决定阿富汗的未来。从对阿富汗、地区和美国自身有利的方面来看,有两点很重要: *L&|4|BF2  
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  一是美国要从阿富汗有序撤军。并且,这个“序”,无论是顺序还是秩序,都要根据阿富汗国内安全形势的需求来定,而不能仅仅根据美国国内政治需求尤其是选举需要来确定。目前美国政府与塔利班的谈判有很多缺陷,最重要的一点是受到国内选举需求的影响。特朗普在竞选期间,曾把从阿富汗完全撤军作为一个重要的宣传口号。现在他不仅没有兑现,美国在阿驻军人数反而高于他上台的时候。这可能导致特朗普总统为了下次竞选,而仓促达成撤军协议,甚至是不考虑阿富汗安全形势的撤军。这种突然出现的安全真空,将是非常可怕的。 hRQw]  
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  二是美国要在撤军后继续对阿富汗负责。美国人可以走,但应尽的义务不能丢。阿富汗局势发展到今天,主要是美国反恐战争的结果。阿富汗人已经为此付出相当大的代价,有权要求美国承担相应的人道主义和政治经济义务。当年苏联撤军以后,阿富汗陷入长期内战,主要是因为苏联撤军以后,美国等国家也同时“撤出”相应资源,使得支撑阿富汗局势的所有外部因素同时消失,而国内政治结构又没有同时建立和维护。如果这次撤军以后,美国停止对阿富汗的经济和安全援助,有可能让阿富汗政府迅速崩溃,失去与塔利班谈判、维持局面以形成新政治格局的能力。塔利班也会因此而拒绝与阿富汗政府谈判、合作,更愿意选择单边而不是各方协调的方式来解决问题。 mwMcAUD]2  
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  更重要的是,以有序而负责的方式撤出阿富汗,也符合美国自身利益。一个稳定而安全的阿富汗,一方面会减少其重新成为反美恐怖主义温床的可能性,符合美国自“9·11”事件以后长期追求的反恐安全目标;同时,它也多少能增强一点国际社会对美国的信心。 sB*!Nf^y  
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       (作者是复旦大学南亚研究中心主任)
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