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主题 : 防范政府引导基金“同化风险”
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楼主 发表于: 2019-09-11  

防范政府引导基金“同化风险”

管理提醒: 本帖被 为生歌唱 执行加亮操作(2019-09-11)
“‘同化风险’是政府引导基金发展中最大的系统性风险。”一位不愿透露姓名的地方金融监管局局长告诉中国经济时报记者。 当市场化基金和政府引导基金一股脑涌向芯片产业时,已经出现了低端领域过度拥挤和真正“卡脖子”的核心领域“门可罗雀”的分化现象。 EDA成为中国芯片发展核心掣肘 8月23日,华为正式发布AI处理器昇腾910和全场景AI计算框架,当华为轮值董事长徐直军在被问及华为和新思科技(Synopsys)、楷登电子科技(Cadence)、明导国际(Mentor)三家软件设计EDA(电子设计自动化)公司的合作时,徐直军坦言:“大家都很清楚,这些公司都不能和我们合作了,但天下也不是只有他们。历史上,即使没有工具,也可以生产出芯片,当然对我们有挑战,效率不会那么高了,也不会那么轻松了。英特尔70年代就生产CPU了,这些公司都还没有成立。” 对此,中国科协智能制造学会联合体副所长林雪萍表示了不同的观点,没有EDA软件的参与,现在的芯片设计绝无可能,此外,如此多的知识IP,是不可能绕开的。而应对的办法,一方面是“拖字诀”,加紧使用已经购买的这些软件,至少可以稳住2—3年的时间窗口。另一方面,国产EDA厂商必须快马加鞭发展,同时要整合多家力量。因为目前国内的此类企业无论是数字还是模拟,都没有全套的准备,更没有能匹配10nm到7nm的知识库与IP。他认为,中国软件行业随后会大踏步跟上来,到那个时候中国制造的“腰杆”才会更硬。 据了解,EDA软件就是设计芯片必需的软件,涵盖了IC设计、布线、验证和仿真等所有方面,没有其他工具可以替代。因为EDA软件是IC设计最上游、最高端的产业,所以在行业内将EDA软件称为“芯片之母”。 到目前为止,全球EDA行业基本形成了三家鼎立的格局。这三家公司分别是,美国的新思科技(Synopsys)、楷登电子科技(Cadence)和2016年被德国西门子股份公司收购的明导国际(Mentor Graphics)。2018年中国市场份额约为5亿美元,三家海外巨头的产品在国内占据了95%以上的份额。 而在国内目前仅有10余家EDA公司,其中,做得最出色的是成立于2009年6月的北京华大九天软件有限公司(以下简称“华大九天”)。该企业为中国电子信息产业集团(CEC)旗下集成电路业务板块二级企业。华大九天专注于提供专业的EDA软件、IP产品及相关解决方案,是国内规模最大、技术最强的EDA企业,是大规模集成电路CAD国家工程研究中心依托单位,承担着国产EDA软件研发与推广的重任。 “这个行业,没钱等于没有入场资格。”一位不愿透露姓名的投资人告诉本报记者,现在很多地方政府引导基金都成立了集成电路基金,但资金都涌入芯片门槛相对较低回报较快的环节,像EDA这样投资大、回报慢的,地方引导基金很少涉足,市场化基金更不愿意投入。 2018年,华大九天迎来了国家集成电路产业投资基金(“大基金”)的青睐,由“大基金”领投,中国电子、苏州疌泉致芯、深创投、中小企业发展基金等跟投。虽然此次没有对外公布投资金额,但是相信对于EDA的发展来说也只是“杯水车薪”。据了解,我国从事国产EDA研发的共600人,而新思科技(Synopsys)一家公司的EDA研发就有7000人。据华大九天董事长刘伟平透露,新思科技(Synopsys)在2018年的研发费高达72亿元,是华大九天10年研发投入总和的7倍。 政府引导要从薄弱环节入手 今年7月25日,阿里巴巴旗下半导体公司“平头哥”正式发布玄铁910芯片。不仅是阿里,国内不少科技公司也在积极投资芯片产业。华为研发芯片超过二十年,推出的麒麟980的性能超过高通骁龙835;小米旗下的湖北小米长江产业基金业已成为芯原微电子的第四大股东。此外,腾讯、格力、恒大也都搭上了芯片“这趟车”。 同样,几乎各省区市也都在抢着成立芯片专项产业的政府引导基金,从投资领域看,表面上覆盖了芯片全产业链,但从具体项目上政府引导基金和市场化基金趋同。 据融中母基金研究院研究显示:政府引导基金主要投向IT和互联网,与其他市场化创投资金的投向具有很大的重叠性。投资轮次也偏早期,与市场化的创投资金也有较大的重叠。 若引导基金子基金的最终投资偏好与社会基金、纯市场基金趋同,那引导基金的发展就会背离初心,对薄弱环节是“叶公好龙”,对热点领域是“揠苗助长”,对社会资金是“与民争利”。此情形下,引导基金的规模越大,搅局作用和不利影响就越大,其回波效应可能导致引导基金自身也不能获得好的财务收益,甚至可能导致财政资金有较大的损失,最终要由政府买单。同化风险是引导基金发展中最大的系统性风险,必须制定相关政策予以妥善应对。 科学技术部部长万钢曾强调:“政府引导基金要牢记使命,不忘初衷,任务是引导市场,而不干预市场,要雪中送炭。” 本报记者在采访中还了解到,政府引导基金要发挥导向作用和产业拉动效果,通常不追求营利,而社会出资人,尤其是民营企业则要求获得财务回报,从基金设计上看,政府出资20%撬动80%的社会资本,本身就是目的与手段相背离的,鱼和熊掌如何兼得?而且对引导基金本身的考核和评价体系不健全,也导致了政府引导基金投资的方向只能是锦上添花,不能雪中送炭。建立复合政府引导基金发展规律的考核评价体系,才是科学运营政府引导基金的核心根本。
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