静守己心，看淡浮华。
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新疆油田重油公司为井控安全管理编制“四清单”
【自主保安】知责 明责 履责 考责 新疆油田重油公司为井控安全管理编制“四清单” （图2幅） ■张又文 8月19日，新疆油田重油公司生产作业现场，一口钻井在作业过程中温度突然升高，现场管理人员不再紧张。过去出现此类问题，现场管理人员需要对三个主管部门及属地管理人员逐一打电话联系，分别汇报，不但繁琐，而且意见不统一时不知谁说了算。如今，有了井控责任清单的下发落实，管理人员只需拨通油田工艺研究所与油田地质所负责人电话，告知现场情况并请其协调人员解决问题即可，既强化了安全管理，又提高了工作效率。“新版井控清单让井控管理角色和岗位责任归位，杜绝了生产职责‘踢皮球’现象，管理类别通过清单表现得一清二楚，管理内容更是一应俱全。”重油公司井控办公室主任王堃向笔者介绍，该公司近年来不断强化井控安全管理，通过创新实施井控责任清单，使“知责、明责、履责、考责”落实到位，让安全责任层层归位，有效管控安全风险，企业安全基石越发牢固，为高质量发展奠定基础。 “知责”清单，杜绝“扯皮”现象 作为稠油生产单位，重油公司的原油开采难度大，设备检修机率高。该公司油井检修作业包括前期方案制定、中期修井过程及后期油井管理等环节，涉及井控管理、方案设计、资源保障、过程管理及应急管理共五大类管控风险。这些看似流程式的管理环节环环相扣，但在实际管理中，责任落实难免出现管理交叉点。针对现场实际情况，重油公司要求不同科室分管不同业务，通过对现场井控管理内容进行分门别类，分析井控管理在不同时期、不同阶段、不同现场的多种安全风险，开展风险排序，列出风险清单，做到心中有数。同时，各属地内的基层单位按照清单大表，逐项对标并修订所属岗位工作细则，细致分解，层层细剥，不放过任何风险。8月23日，在重油公司大修施工作业现场，笔者看到该公司油田工艺研究所管理人员在进行修井全程的方案制定和设备管理，而公司技术监督站管理人员在对现场施工人员实施监管，两个部门各负其责，各自责任界定没有矛盾点及交叉点，避免了出现问题面临考核时的“扯皮”现象。新版井控责任清单不仅仅作为一张管理清单，更多的是在该公司的井控现场管理中起到了全程划分责任、压实责任角色的“定心盘”作用。 “明责”清单，解决安全“痛点” 有生产经营就有安全风险。重油公司以井控责任清单中的责任划分为基础，逐级逐项细化责任落实，全面推行明责清单制度，将风险管控牢牢抓在手中。2019年，重油公司作为新疆油田自主产能建设试点单位之一，全面担负起24口产能建设井的施工管理及安全管控工作。面对骤增的井控管理压力，该公司改变过去由上级部门牵头、统一调派专业公司进行作业的管理模式，着重强化自主安全管理，并针对钻井业务各环节中易出现的“痛点”，开出明责清单，为公司各业务部门主管人员划清风险红线，确保责任落实到岗、属地细化到人、整改明晰到位，让预防跑在风险前。对于首次涉及的钻井施工业务，该公司将最大的风险矛头指向管理者。王堃向笔者说：“井控安全管理的前提在属地管理者心中知风险，目前的井控管理人员如果对各环节风险模糊不定，将是后期管理中最大的风险。” 为此，公司井控管理办公室根据知责清单的责任内容划分，承担起了公司管理制度的建设、井控管理人员的专业培训。他们结合井控管理风险大、要求高、责任细等问题，充分履行清单内容，将专业管理人员的培训纳入钻井业务的首要课程，优选出数名资历深、责任心强、专业能力高的井控专职监督员成立“钻井监督室”，并外聘专业工程监督与公司钻井监督相结合。在现场管理中，井控管理人员以责任清单为基础，制定钻井监督工作方案，编制监督检查表，将自主监管的时间节点、具体内容、监管责任进行细化，做到井控现场提前介入、监督重点边学边管，让公司井控管理工作增添新经验，安全管理工作得到再提升。 “履责”清单，精耕“一亩三分地” 在井控责任清单的建立过程中，重油公司首先将现场风险细化为5大类，即钻井井控风险、稀油金龙井区井下作业风险、稠油常规井下作业风险、地方企业压裂作业风险、增产增注措施作业风险。之后，该公司又根据各环节管控内容，将责任落实到岗位，公司党委书记、经理负责顶层管理，各业务主管部门承担具体分管业务，各基层单位负责属地管控责任，一线班组员工则负责好自己 “一亩三分地” 的安全责任。该公司还持续完善三项设计风险提示，要求油田地质研究所和工艺研究所对地质、工程设计内容的准确性、针对性、符合性加强审核、检查和考核，强化风险提示的针对性及作业过程中三项设计的变更管理，最大程度减少现场出现变更的几率，确保施工设计必须满足地质、工程设计的风险管控要求。7月、8月是新疆克拉玛依地区最热的季节，更是稠油生产的黄金季节，油田现场各类施工人员大量涌入。该公司按照井控管理清单的履责要求，提前告知承包商进入属地施工前要先通知技术监督站及一线属地班组，在作业前或作业设计发生更改后要在现场进行“五交底”。同时，该公司要求技术监督站按清单内容及工作职责，开展工作场所职业病危害因素检测，设置职业病危害告知卡，及时安排接触人员进行上岗前、在岗期间、离岗时职业健康检查，确保作业人员人身安全。通过对责任清单进行履责，让员工找对自己的责任，并明晰责任该如何履行，更让钻井管理主体单位找到归口部门，确保井控安全全过程、全节点、全风险点有人监管、有效管理、各尽其责。 “考责”清单，舞动管理“指挥棒” 井控风险如何管得好、隐患苗头如何发现早，井控管理短板如何补得齐？除了在责任落实、现场管理上下功夫，重油公司井控办以考核机制为抓手，确保安全制度落实到位。该公司对安全责任和安全制度规程落实不到位单位实行严格考核，把安全制度执行力摆在突出的位置来抓，突出问题导向，落实各项日常、专项监督制度，确保风险受控；对井控管理、现场环节把关不到位的单位依照《重油开发公司生产经营管理目标绩效考核办法》严格处罚问责，防止隐患问题演变为事故。7月20日，该公司一口待上修井因缺少一项审批单，在修井资质检查中被现场专职监督叫停，经对科室部门仔细核实后发现，造成此问题的责任不仅有承包商人员，还有相关科室部门，井控管理办公室根据考核权重开出了500元的“罚单”，并要求当即整改。公司井控办公室主任王堃认为，抓好井控管理，要将责任制的建立与落实放在首位，不断细化各层级责任内容，以此来督促各级各岗位人员对井控安全责任的落实。只有确保了井控管理到位，杜绝管理死角，才能真正为公司生产运行保驾护航。正是在这一理念引领下，该公司自主安全管理工作得到不断加强，安全生产周期持续延长。截至8月31日，该公司连续实现安全生产8270天。
图1：重油公司专职安全监督员在对承包商人员进行安全提示
图2：重油公司专职安全监督人员对承包商进行设备操作要领提问
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