“摘帽”不易，且行且珍惜
■邢承木
2019年11月7日中国应急管理报头版一篇《有的被“摘帽”，有的被撤销称号》的报道，引人注意。内容是应急管理部发布20号、21号公告。20号公告称，根据《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》规定，将神东天隆集团机电安装工程有限责任公司等17家生产经营单位及其有关人员移出安全生产失信联合惩戒“黑名单”。
公告一出，意味着这17家终于摘掉了“黑名单”帽子，那种如释重负的感觉可以想象得到。
为督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任、依法依规开展生产经营活动，2017年5月，原国家安全监管总局印发《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》（以下简称《办法》），对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。《办法》实施以来，已有多家企业因发生较大及以上生产安全事故或存在重大生产安全事故隐患等情形，被纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理，在被安全监管部门作为重点监管监察对象的同时，在项目审批、证券融资、用地审批、绩效考核、保险费率浮动、招投标、证照管理、信贷、担保等方面还要面临一系列联合惩戒、严格限制措施。
一处失信、处处受限。对安全生产领域失信行为实施联合惩戒和“黑名单”制度，等于对那些不守规矩的企业架设了一道“高压线”。它意味着，企业一旦进入“黑名单”，必将寸步难行，日子肯定不好过，有的甚至可能就过不下去、缓不过来了。
联合惩戒和“黑名单”管理，犹如为安全生产加了一道“紧箍咒”，裨益良多。当然，联合惩戒和“黑名单”实行动态管理，也并不是说进了黑名单就要被一棍子打死。《办法》规定， 联合惩戒和“黑名单”管理的期限为1年，管理期满，被惩戒对象向所在地县级（含县级）以上安全监管监察部门提出移出申请，经省、国家相关部门审核验收、严格审核后，可以移出“黑名单”。可以看出，“摘帽”也不是那么容易的。
“摘帽”不易，且行且珍惜。希望摘帽的企业真正警醒起来，不要“好了伤疤忘了疼”。“摘帽”不等于安全着陆、平安无事了，摘帽后更要小心谨慎，时刻绷紧安全生产这根弦，别再“感冒”、再“戴帽”，那可就真的无药可救了。
更希望其他企业引以为戒，远离“黑名单”。安全第一，生命至上。联合惩戒和“黑名单”管理，旨在重申“以人为本”的发展宗旨，唤起企业对安全生产责任主体的担当。这对现代企业来说，绝非什么高标准的道德企求，而是起码的立业底线。希望企业在安全生产管理上格外用心，牢固树立“隐患就是事故”风险意识，彻底消除隐患，把“生命高于一切”的理念，真正落实到生产、经营、管理的全过程，从而避免进入“黑名单”后，发展受困的窘状，朝着健康、有序、快速的方向发展。[ 此帖被邢承木在2019-11-15 10:25重新编辑 ]
