浙江工人日报讯（记者胡翀）近年来，我省电子商务、网络约车、网络送餐、快递物流等新业态经济蓬勃发展，吸纳了大批“网约车司机”“快递骑手”“外卖小哥”这样的劳动力就业创业。然而，新业态从业人员在社会保险权益保障方面却存在覆盖人群少、职业伤害风险大、参保动力不足、救济途径不清晰等诸多问题。今年省两会期间，省政协工会界别组就通过团体提案的方式，提交了《关于加强新业态从业人员社会保险权益保护的建议》。 fVYiwE=F
这份团体提案认为，“网约车司机”“快递骑手”“外卖小哥”这样的新业态从业人员的社会保险权益所面临的这一系列问题，既有顶层制度设计方面的原因，也有服务水平、服务能力还不到位的地方，同时还存在参保人员自身对权益保护认知和理解上的缺失。 +i+tp8T+7
在参保资格上，当前社会保险制度主要采取与劳动关系捆绑的制度模式，对大部分新业态从业人员而言，因没有签订劳动合同，难以在工作所在地参加企业职工养老保险和医疗保险；在灵活参保形式上，以灵活就业人员参加企业职工养老保险、医疗保险的前置条件是本地户籍，然而奔波在大街小巷的这些“快递骑手”“外卖小哥”往往都是异地户籍人员，这就造成了异地就业者群体性参保机会的缺失，出现“保不上”的现象；在社保经办服务上，经办管理和服务能力尚不适应新业态领域快速发展的行业特征，新业态从业者具有高流动性特点，工作更换频率更加频繁，但是社保关系同城接续需要15个工作日，跨省转移流程耗时更长，流程也更为复杂。再加上部分新业态从业人员对社保制度缺乏正确认识，未能充分理解社会保险的政府托底保障功能，缺乏参保动力。 k,T_e6(
提案认为，2019年年底，省人力社保厅出台的《关于优化新业态劳动用工服务的指导意见》，就构建多层次的社会保险体系进行了明确，但是相关意见亟待细化落实。 kg:l:C)Tq
因此，这份提案给出了三点建议： s,w YlVYf!
一是在新业态从业人员参加社会保险方面，《意见》对家政服务人员进行了较为详细的规定，其他非全日制用工和未与新业态企业建立劳动关系的新业态从业人员，比如一些“快递骑手”“外卖小哥”如何以灵活就业人员身份参加社会保险，需要进一步制定相关配套政策。同时，建议加快实施农村户籍职工与城镇户籍职工失业保险待遇并轨。 9GTh yY
二是在新业态从业人员职业伤害保障方面，建议参考建筑业工伤保险制度，从优化工伤保险制度出发，将新业态从业者统一纳入工伤保险统筹管理。同时要对接相关商业保险体系，确保新业态从业人员在受到职业伤害时能及时、有效获得伤害救济保障。 0Su_#".-*
三是在试点工作方面，建议加快开展为新业态从业人员构建多层次的社会保险体系的试点工作，在总结试点经验的基础上全面推开，为新业态从业人员提供更加良好的社会保障。 N3Z iGD
来源：浙江工人日报 编辑：尹文卓 \4 aKLr
