“市人大常委会日前正在抓紧推进《宁波市电梯安全条例》的立法制定工作。”宁波市人大社会建设委主任委员卢叶挺4月8日告知，根据2020年市人大常委会立法工作计划安排，《宁波市电梯安全条例（草案）》将于4月进行一审、7月进行二审，并经省人大常委会批准后实施，预计2020年年底前能够出台。（4月9日《宁波晚报》） 5c Uz^ >
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电梯安全得不到保障，如果长期“带病工作”，会让每天乘坐电梯的民众心忧，担心电梯突然出故障人被困或受到伤害。宁波市推进《宁波市电梯安全条例》立法制定工作，显得极为有必要，通过地方立法形式明确相关部门和单位对电梯防护的安全主体责任，将有利于加强电梯日常管理和维护，确保电梯能够安全运行，让民众“上下”无忧。 }5Zmc6S{
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现如今，居民小区住宅楼大都是一二十层的高层建筑，居民每天出行依赖于电梯。电梯安全运行，民众的生命健康安全才有保障。然而，现实情况令人堪忧，一些居民小区特别是老旧小区，电梯出现故障及安全隐患后，常常得不到维修，存在长期“带病”运行的现象。以宁波市为例，使用10年以上的电梯较多，约占在用电梯总数的23%，老旧电梯困人故障多的问题相对突出，近年来电梯故障报警数日益增多，2019年该市电梯应急热线接警4340起、被困乘客8624人次。可见，电梯里“惊魂一刻”成了家常便饭，严重威胁着民众生命健康安全。 3>T2k }
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有调查结论显示，我国电梯事故80%是维护保养不到位所致。而电梯长期“带病”运行，大都与电梯监管和维护等部门和单位的安全主体责任不明，有着很大的关系。要么，相互推诿扯皮，电梯出现安全隐患后，都认为不是自己的责任范围而不管不问，而电梯发生困人、伤人事故又相互推卸责任，受害者维权也非常艰难；要么，物业等维保部门没有加强日常管理和维护，或因为维修资金短缺，只要能维持电梯上下运行就OK了，管它有没有安全隐患。 g mqL,H#
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在我国《特种设备安全法》的基础上，宁波市通过地方立法形式，可以进一步明确电梯监管、使用、维保等部门和单位的安全主体责任，避免不必要的推诿扯皮现象，以保障电梯能够安全运行，让居民“上下”不再提心吊胆，而一旦发生了电梯困人、伤人事故，也能依据地方法规找到事故责任单位来维权。可谓“冤有头债有主”，事故责任单位再想推卸责任，显然已经不可能了，这就倒逼相关安全责任单位，必须做好电梯的日常监管、维保等安全防护工作，及时消除安全隐患，从而为居民“上下”安全出行，提供实实在在的保障。 5cF7w
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此外，电梯维修、养护成本比较高，维保资金筹集也是现实的一大难题。制定地方电梯安全条例，还应当明确电梯维保资金的筹集和支取方式，一方面，要坚持“使用者付费”原则，出台强制性收缴措施，保障维保资金能落实到位；另一方面，基于公共安全考虑，充分利用好公共维修基金，并优化、简化审批手续，及时解决电梯维修资金的短缺问题。同时，可以建立电梯安全评估制度，建立老旧电梯的淘汰更新制度，坚决不让一座电梯“带病”运行。
