来源:中工网 q(6.VU@
随着社会主义市场经济体制的建立发展和劳动关系的深刻变化，中国工会与时俱进，革故鼎新，转型适应。其最显著的标志是，在党的领导下，服务大局，聚焦主业，坚决履行好法律赋予工会组织维护职工合法权益的基本职责，把职工的积极性主动性创造性调动于同心同德为实现中国梦而努力奋斗上来。 <X:JMj+
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从计划经济时期工会工作模式，到目前增“三性”、去“四化”，转职能转方式转作风的历史性变革，并非坦途，决非易事。其间有多少思想观念、体制机制、方式方法的碰撞和创新？“不数既往，不能知将来；不求远因，不能明近果”。本文仅试图略数中国工会多年来维权实践与创新，以期彰显中国工会履行基本职责的使命担当和政治智慧。 gSz<K.CT
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——依法维护职工组建工会的权利。依法参加和组织工会，这是法律赋予职工的一项基本权利。可曾记得，少数非公企业一度喧嚣：“宁可撤资也不建工会”，“建会难”一时成为工会工作第一难。犹如一声春雷，2005年3月28日，长达10年来未建工会的厦门太古公司工会挂牌成立；恰似石破天惊，2006年7月29日，世界零售业巨头沃尔玛在泉州晋江店成立了全球第一家工会。其“奥秘”在哪里？答案是：依法建会，即下大力宣传动员组织职工，依靠职工自身力量组织和参加工会。能在企业中建立就在企业中建立，企业有阻力就先在企业外建立后倒逼企业建会，从而冲破“雇主不同意就建立不起工会”的“死穴”。如果说当年沃尔玛、太古公司工会的建立具有典型案例意义的话，把这一经验上升为具有制度创新意义的是上海工会。上海市总工会推出的《关于在企业体制外组织职工加入工会的办法》规定，上级工会可以直接吸收未建工会的企业职工入会，单个企业会员吸收到25人以上的，上级工会即依法深入企业帮助指导职工筹建工会。企业拒绝并阻挠建立工会的，工会则向企业出具《工会组建法律监督整改意见书》；企业未按规定整改的，则向有关行政部门提交《工会组建法律监督整改建议书》，由其责令企业改正，建立工会。在这套依法打出的“组合拳”面前，工会组建何难之有？全国总工会如今推广的上海顾村镇经验的精髓所在，正是依法建会、依法管会、依法履职、依法维权。 H OR8Jwf:
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——适时发出维权预警。这应该是一种维权机制上的创新。我最先了解到的是，江苏镇江市总工会根据不同时节、不同情势、可能出现的侵权问题发出预警。例如，2015年9月30日《工人日报》载，9月28日镇江市总工会新浪官方微博发布当年第4号预警信息，提醒广大劳动者要谨防劳动争议存在的五大风险。不久前，又从《工人日报》上看到，面对调整后的最低工资标准，江苏省总工会发出今年第3号维权预警，提醒用人单位及时调整和正确执行最低工资标准，明确宣示：有哪些津贴报酬不能算入最低工资，职工试用期也应执行最低工资标准，最低工资不能随意打折克扣，包吃包住待遇不能纳入最低工资等，以切实维护职工权益。可以看出，工会维权预警机制有其鲜明特点：一是主动性强。将维权的关口前移，实行源头维护，正所谓“善治者治未病之病”；二是针对性强。直击彼时彼地极易发生、牵涉面广的侵权问题，及时发出预警性警示，真可谓有的放矢，决非无病呻吟；三是覆盖性强。预警信息既是面向广大职工的，又是面向企业的，并能引起社会的广泛关注，宣传了相关法律政策，交给了职工维权的武器，督促企业保障职工权益，营造了浓厚的社会化维权氛围。一箭三雕，如此有效的维权机制，怎能不使职工受惠得益呢？ UqOBr2 UmG
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——大力开展法律援助工作。早在2004年，胡锦涛同志就浙江义乌市工会开展为职工提供法律援助工作做出重要批示，充分肯定其作法，要求完善在工会组织领导下的维权机制，不断强化职能，更好地为职工服务。此后，职工法律援助工作在各地工会相继落地，“工会律师团”如雨后春笋般涌现出来。上海市总工会等地方工会出台了加强职工法律援助工作的专门文件，确立职工法律援助“零门槛”工作模式，维权阵地不断扩大，维权队伍有质有量，工作做到“应援尽援”。目前，全国县和县以上各级工会普遍建立了法律援助服务机构，为维护职工和工会组织的合法权益发挥了不可替代的重要作用。2016年，工会系统开展职工法律援助专项活动，全国总工会直接指导地方工会办结职工法律援助案件1599件，挽回经济损失1.1亿元。实践证明，职工法律援助工作作为维护职工权益的重要手段，其地位和作用突出彰显，明确标志着中国工会在贯彻全面依法治国方略、依法维权治会的康庄大道上迈出了坚实的步伐。 %.Ma_4o
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——运用“两书”强化监督力度。所谓“两书”，即《工会劳动法律监督整改意见书》、《工会劳动法律监督整改建议书》，前者是送达相关用人单位的，后者是提交相关行政部门的。据我所知，早在2011年“两书”便成为昆明市总工会维护职工权益的创新载体，上海市总工会等地方工会在实践中将“两书”日臻完善、运用自如，“两书”成为了工会组织主动依法科学维权的又一利器。“两书”的要义在于监督维权。工会没有行政权，没有司法权，但法律赋予了工会足够的监督权。正如一位基层工会干部所言：用“两书”发挥好工会对用人单位执行劳动法律法规的监督作用，有利于企业健康发展，有利于职工权益的维护，工会工作就要从履行好监督的权利做起，把监督维权的旗帜扛起来。比如，环卫工人们“哪怕气温超过40摄氏度，也无法休息，而高温补贴尚未领到”；“企业安排工人在节假日加班，却拿不到法定的标准报酬”等等，工会组织对诸如此类的问题就要该说话时就说话，否则，作为职工的娘家人，岂不感到愧疚？更为可喜的是，目前已有云南、浙江、福建等多个省（市）制定了《工会劳动法律监督条例》，将“两书”写进了地方法规。推动实践基础上的理论创新，将成熟的经验上升为固化的法律法规，“两书”必将在工会法律监督维权的实践中发挥出更大的作用。
