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主题 : 最美夕阳红——大城养老的浦东样本
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党员领导干部除了素质高、为民服务意识强外,工作上还应该雷厉风
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楼主 发表于: 2020-05-29  

最美夕阳红——大城养老的浦东样本

来源:浦东时报 作者:章磊 司春杰 *QG;KJ%  
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              图片说明:疫情期间,老年人生活依旧精彩。 E`|qFG<  
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               图片说明:老年人在“家门口”就可以就医。 R 6Em^A/>  
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                图片说明:养老院里的艺术走廊。 gL`SZr9  
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  落日余晖,人间值得。 *$VurqLn  
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  在武汉抗疫期间,一名27岁的上海医生陪同87岁的病人一起欣赏夕阳。这张照片在疫情期间不断被刷屏,让人们感受到世间温情。 7%"7Rb^@  
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  最美夕阳,晚年值得。 3:Wr)>l}#  
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  在浦东,经过几十年的发展,养老服务日益完善。养老床位数逐年递增,满足更多老人入住需求;156家助餐服务点,为老人日均供餐1.8万客;36个街镇全覆盖的综合为老服务中心,为老人解决一站式养老需求;服务覆盖全区老人的科技助老站点,让养老服务的发展驶上了快车道。浦东新区还被国家民政部、国家发展改革委确定为全国养老服务业综合改革试点地区。 I>a a'em  
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  老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安,浦东让老年人感受到城市温度,享受到最美夕阳红。 Q_.Fw\l$`  
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  老有所养 DF2&j!  
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  养老选择多样化
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  从1993年的809张,到2019年的26792张,养老床位快速增长的背后,是浦东新区加大财政投入、盘活存量资源、创新管理方式、鼓励社会力量参与养老服务的努力。 Z&,}Fgl!F  
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  2015年,家住南码头路街道的郑爷爷住进了位于惠南镇的惠颐养护院。“这里空气清新怡人,吃的是自己种的绿色有机蔬菜,收费也没有市区那么高,真是颐养天年的好地方!”他的家感慨道。 ^q\zC%.  
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  为了住进养老院,郑爷爷和家人曾等了很久。家附近的养老机构一床难求,要排队轮候。听说外环外的养老机构设施环境很不错,价格还便宜,郑爷爷家人考察之后立即放心地入住了。 s`RJl V  
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  “其实,浦东养老机构并不是一床难求。由于城区和农村的老年人口密度和养老需求不一样,导致北部养老机构床位供不应求,而南部养老机构甚至还住不满。我们正积极引导沿江片区老年人入住外环外的养老机构,并按照政策给予每人每月400元到800元不等的补贴。”浦东养老服务管理中心副主任陆莉莺说。 "[yiNJ"kt  
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  随着老龄化日趋严重,浦东新区积极规划和建设养老服务设施。30年来,新区积极落实新增养老床位的市政府实事项目,尤其是2005年以后,新增床位数屡创历史新高,近几年更是呈现每年四位数的增长量。 @k<~`S~|  
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  “浦东养老机构中,公办的保基本,民办的做补充,满足了更多老人多样化的需求。”陆莉莺认为,养老床位数倍增,主要是政府在养老机构建设方面从单一供给逐步向社会多元化供给的转变。 H%]ch6C  
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  记者了解到,1997年金秋重阳,第一家民办养老机构——上海文化老人院在浦东合庆镇正式开张。自此,浦东积极引进社会力量提供养老服务,目前已有的160家养老机构中,社会办的64家,占全区养老机构总数的40%。 n bk(F D6  
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  2018年,新区加快推进公办养老机构管办分离改革,将区福利企事业管理所与区社会福利院(老年特护院)合并,成立浦东新区养老机构服务管理中心,重点加强养老机构服务和事中事后监管;成立3家区属国有养老公司,重点参与区级养老机构建设,承接部分区财力投建的养老机构的运营管理,并积极打造国有养老公司品牌。 TzGm562o%  
MFuI&u!g:  
  区民政局相关负责人介绍,未来,浦东将保持养老机构床位数不低于户籍老年人口数的3.1%,保基本床位数不低于户籍老年人口数的2%;加大对养老服务设施建设的投入,加快建设区级“东西南北中”标准化、专业化、规模化的养老机构,形成多点均衡布局;推进社区(镇)级养老机构建设,实现保基本床位街镇全覆盖。通过新建、改扩建等方式,在养老机构中加快建设老年认知障碍照护床位、护理型床位;推进机构、社区、居家融合发展,支持养老机构嵌入式设置综合为老服务中心、日间照料中心、老年助餐点等;完善公办养老机构轮候床位公开登记制度,引导沿江片区老年人入住中外环养老机构。 c ?XUb[  
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  老有所依 '.,.F0{x  
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  医食行洗不再难
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  在社区原居安养是大多数老年人的需求,浦东落实养老服务进“家门口”服务体系、建设15分钟养老服务圈,满足老年人的养老愿望,密切联动、功能互补、系统衔接的可知、可选、可及、可达的养老服务圈已初步成型。 u,:`5*al{  
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  为了让社区老年人配药、看病更方便,目前浦东新区各社区卫生服务机构与为老服务机构的共建签约率达100%。同时,全区有4家养老机构与护理院、医院毗邻设置,50家养老机构有内设医疗机构(29家纳入医保联网)。所有正常运营的养老机构均纳入长护险定点服务机构。现有社区卫生服务中心床位均调整为护理床位,新增社区卫生服务中心床位均作为护理床位,全区共有医疗护理床位6132张。推进家庭医生签约服务,老年人的签约覆盖率达到100%,共建立7751张家庭病床。下一步,浦东将探索家庭照护床位与家庭病床“两床合一”模式,进一步打通医养资源,让老人不进医院、不进养老院,在社区也可以享受专业化护理服务。 IviQ)h p  
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  2018年10月22日,金桥社区综合为老服务中心正式启用。服务中心提供专业照护、文化娱乐、健康保健、法律援助等服务,甚至还有理发、缝纫、修鞋、磨刀等便民服务项目。 o[hP&9>q  
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  金桥镇社建办负责养老工作的尹贺介绍,中心以“让老年人在家门口乐享品质生活、幸福安老”为服务理念,打造“四个一”的社区养老综合服务体:即“一站式的综合服务”“一体化的资源统筹”“一网覆盖的信息管理”和“一门式办事窗口”。截至目前,中心日均为700多名老人提供各类服务。 (14kR  
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  老年人日间照护中心,白天去、晚上回,就在“家门口”,被老人称为“托老所”。2013年,功能较完善的浦东首家“社区老年人日间照护中心”——浦东新区南码头社区老年人日间照护中心正式营业。晨检区、康复室、康乐活动室、午休室、阅览室、心理咨询室……照护中心里功能齐全。社区里生活半自理的老人,经评估后进入照护中心,可享受生活照料、康复康乐、精神慰藉等服务。 {LHe 6#  
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  截至2019年底,新区综合为老服务中心已实现街镇全覆盖,长者照护之家现有26家,老年人日间照料中心现有89家。“家门口”服务站养老服务已实现全覆盖。 X:&p9_O@  
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  2019年6月,浦东新区政府率先尝试拿出自己的“奶酪”用于养老事业——政府主动让出管理资源用房,优先用于建设社区嵌入式养老设施。目前,共有142处各级政府管理用房以“无偿借用、权属不变、专房专用、用者负责”的原则投入社区嵌入式养老设施。 q}Z T?Xk?  
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  如何让老年人吃上热乎、有品质的饭菜,是浦东一直在探索解决的民生问题。十多年来,浦东不断创新服务模式,让老年人能就近吃上饭,从吃盒饭升级到自助点菜。老年助餐有三种形式,一种是社区食堂(就餐点),可以现场堂吃;另一种是上门送餐,集中配送餐食到老人家中;第三种就是社区移动式助餐车模式。目前,浦东共有各类助餐服务网点156个,日供餐能力达到1.8万客,基本实现供需平衡。 Ws)X5C=A  
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  年纪大了,衣服没人洗怎么办?浦东部分街镇还开设了洗衣房,为老人提供洗衣、熨烫、缝补、拆挂窗帘等服务。看似解决的是老人们的小问题,但实际上极大地提升了老人们的幸福指数。 30+l0\1  
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  为了让老年人能享受更好的居家服务,浦东大力开展“十助”项目化的服务内容,在个人生活照顾、综合居家照顾、个人康复照顾和关爱咨询照顾等方面给予老年人悉心周到的照料服务。 4uAafQ`@H  
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  2018年1月1日,上海市正式启动上海市老年人长期护理保险试点工作,浦东新区结合实际形成了全市特有的“1+47”的评估模式和“36+X”的服务模式。截至2019年底,新区36个街镇共受理长护险申请113873人;完成评估100641人,符合长护险条件的(2-6级)共81677人;接受护理服务77933人(含民政平移人员)。 f*{;\n (.t  
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  区民政局相关负责人介绍,未来,需要在现有实践的基础上构建“政府主导、多元参与、兜底线、保基本、多层次、专业化”的社区养老服务体系,满足老年人日益增长的个性化、多样化需求,发挥市场机制作用,引导服务消费升级,发展更高品质的养老服务。 i0Q _f!j  
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  老有所乐 @H0%N53nE  
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  欢声笑语都在那一间屋
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  在周浦镇红桥村的一户农家小院里,每天都能听到欢快的歌声、音乐声、笑声。 Q0Qm0B5eY  
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  这是村里老书记顾美琴的家。2011年,本来任村党总支书记的她退休后,每天早晚将录音机放在自家小院里,跟老伴一起跳舞。没想到,这吸引了越来越多村民的参与,发展成几十人的舞蹈团。他们的活动也越来越丰富,小院也从最初的“舞厅”发展成为“教室”“餐厅”“谈心屋”等。 myOX:K*  
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  2015年,顾美琴家门口挂上了牌匾,正式成为新区第一批示范“睦邻互助点”。 o~_>p/7;  
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  周浦镇社建办主任艾遥遥说,“在农村,老人们更喜欢居家养老。但是现在村里‘空心化’很严重,年轻人都搬到城里去了,老年人谁来照顾?这就更需要抱团养老。目前,周浦镇已经建了十多家睦邻互助点,让农村老年人不孤独,安享晚年。” N('DIi*or  
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  截至目前,浦东农村养老睦邻互助点共有479家。为鼓励“睦邻互助点”开展为老服务,政府“以奖代补”,每年开展养老“睦邻互助点”验收活动,对合格挂牌的农村养老“睦邻互助点”给予一定的奖励;对获得“示范型”称号的农村养老“睦邻互助点”给予更高标准的奖励等。在城区,老年活动室也已经成为老人们平日的“打卡点”,唱歌、跳舞、下棋……让老年人的生活更踏实、更丰富。截至2019年底,浦东居村委老年活动室共有1332家,基本实现居村全覆盖。 2%C5P0;QX  
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  家住高行镇东沟二居社区的张兰婷有多个身份:社区大组长、平安志愿者、读书小组组长、睦邻点主事人、远程老年教育学习点的召集人。“上海远程老年大学终于圆了我的大学梦,是我晚年生活最大的收获和快乐!”她说,“我决心抓住远程老年大学提供的这么好的学习平台‘活到老学到老’,并影响周围更多的老年人爱上远程老年教育。”目前,浦东新区老年大学共有陆家嘴、南汇、德平、周浦、大团5所分校,全年共开设班级506个,培训学员14492人次。设有老年远程教育收视点1319个,学员数114387人。 u%T$XG  
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  两支队伍为养老服务保驾护航
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  “90后”的张天宇,自2015年从长沙民政职业技术院老年服务与管理专业毕业后,就开始进入养老服务行业工作。在洋泾街道综合为老服务中心工作期间,她凭着专业的护理技能、耐心细致的服务,获得2019年第八届“孝动浦东”主题活动“最美敬老个人”的荣誉。 GtJ*&=(  
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  说起这份工作,她脸上洋溢着自豪的神情:“为老人提供最好的照料,让我在职校所学得以致用,很有成就感。在照顾老人过程中,我更学会了感恩家人,感恩社会!” 'O2#1SWe  
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  目前,浦东新区共有机构、社区、居家护理队人员8000余人。老年志愿者6万人,社区为老服务社工近百人。这样一支队伍成为了浦东养老服务事业的坚实基础。同时,浦东还在不断拓宽招录渠道、提升队伍素质。例如:与长沙民政学院合作,定向培养招收养老从业人员;建成并启用“浦东养老服务机构护理员数据库”,进一步引导规范护理员人才队伍的发展;制定养老人才培养“五年珠峰计划”,着力培养中高端管理人才,打造高素质养老人才管理梯队和行业培训标杆;持续开展“浦东新区最美养老护理员”评选、“孝动浦东”主题活动等。浦东还陆续培育培养一批社区为老志愿者的服务品牌,如“老吾老计划”“老伙伴”计划项目、“银龄行动”等,让老年人老有所乐。 \}QuNwc   
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  浦东还有一支科技助老队伍,让老年人在机构、社区、家庭各个领域都享受智慧养老。 a& aPBv1  
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  周家渡街道社区综合为老服务中心,引进机器人“周小福”做接待,访客上门,验明身份证后,“刷脸”进入;社区老年人如果有助餐、护工等需求,可以通过“周家渡智慧养老平台”申请。在大数据支撑下,一个覆盖4.45万老年人的智慧数据网络正在建立,凭借这个网络,街道盘活了更多空间资源、联动更多社会资源,向老人们送上了精准养老服务。南码头路街道为独居老人安装了智慧关爱“七件套”,包括烟感报警器、人体感应设备、一键求助按钮等,涉及老年人健康、安全等方面,大多可以全自动运行。陆家嘴街道长者照护之家作为上海市嵌入式养老服务模式的标杆性单位,引入康复机器人、智能床垫、智能手环等专业设备,打造了集智能管理、智能康复、智能服务为一体的智能养老服务中心,同时所有智能化系统链接入街道城运中心,直通城市大脑,真正实现“一屏观全城,一网管全城”。随着浦东养老行业协同监管大数据平台的上线,新区160家养老机构的监管实现了“可视化”。平台运用了大数据技术,实现了智能化、可视化、精准化、协同化监测养老服务。 8~(+[[TQ@  
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  夕阳西下,金色的阳光洒满浦东大地,老人们感受到城市的温度,脸上洋溢着幸福的笑容。
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