十九大报告中关于安全生产重要论述及解读 BL4-7
强力落实安全生产的各项规定:五个坚持,五个体系,实现安全生产效益最大化 7x8
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坚持守土有责,落实安全责任体系 (QiAisE
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坚持属地管理,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任,是《安全生产法》赋予的职责义务,是依法行政的主要依据。各地区和各行业领域要明确责任分工,切实把安全责任扛在肩上。各级党委、政府领导既要为官一任,造福一方,更要保一方平安,切实维护广大人民群众的生命财产安全。党政一把手要亲自抓,把安全责任层层分解到岗到人。各行业各部门要按照“谁主管,谁负责”的原则,落实管行业、管业务、管生产经营必须管安全的要求,切实履行安全监管责任。企业是安全责任的主体,企业负责人必须牢固树立安全第一的理念,始终把企业员工安全放在首位,做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。 UL9n-M=
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坚持问题导向,改革预防监管体系 . 'yCw#f
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隐患险于明火,消除隐患是安全生产工作的根本。坚持问题导向,健全“市—县—镇—村”四级责任网络,把监管触角延伸到镇村社区,开展常态化排查、专业化整治,形成责任能传导、压力能传递、工作能落实的责任链。对易发重大事故行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移。要严格落实安全生产目标责任制,尽职照单免责、失职照单问责,加大对责任问题的追责问责。 ^/k*h J{
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坚持依法行政,推进安全制度体系 .o}v#W+st
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“法令者,民之命也,为治之本也。”安全生产工作必须遵循《安全生产法》和基本准则,要建立健全行政权力清单,按照法定职能、权限、程序、责任,履行监管职责,建立监管责任清单,进一步明确监管职责边界,坚决纠正不作为、乱作为,坚决克服懒政、怠政,坚决惩处失职、渎职行为。坚持依法行政,严格安全准入制度,依法严格管理安全生产行政许可事项,切实提高法律法规、制度规范的执行力,加强对制度规范的宣传贯彻力度,强化依法治理,完善执法程序,依法严格查处各类违法违规行为,用法治思维和法治方式解决安全生产问题。 kvj#c
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坚持科技强安,构建安全预防体系 (4-CF3D
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防范胜于救灾,加强防范是安全生产的重点。坚持安全监管改革创新,把事故预防作为促进安全生产主攻方向,把科技进步作为促进安全生产重要支撑。推进监管手段信息化,努力对接城市风险点危险源排查管控信息系统,加强安全风险管控。积极推动智慧安全监管平台建设,不断提升安全监管信息收集、研判决策和协同应对能力。要提高企业安全保障,在危险、重点行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,以机械化生产替换人工作业、以自动化控制减少人为操作,大力提高企业安全生产科技保障能力。 (uidNq
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坚持以人为本,加强安全保障体系 a-J.B.A$Z/
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安全生产必须重视人、财、物的投入,切实加强保障能力建设。要进一步建立健全各级安监机构建设,配强配齐各级班子,充实基层安全监管人员,着力抓好安监人员内外兼修,抓好技术技能、执法程序学习培训,开展突发处置与应急救援演练,不断提升监管执法能力和水平。全面推广安全生产责任保险,建立社会商业保险机构参与安全监管的机制。健全投融资服务体系,引导企业发展灾害防治、预测预警、检测监控、个体防护、应急处置、安全文化等技术、装备和服务产业。加强安全生产基础建设,建立覆盖市、县、镇三级和所有监管部门的综合信息平台,针对重点隐患和重点行业及大型群众性活动,实时在线监测传感,大力提升安全防范能力。