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主题 : “合村并居”重在因势利导,切不可简单粗暴
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楼主 发表于: 06-23  
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“合村并居”重在因势利导,切不可简单粗暴

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红星新闻 朱昌俊 ` t6lnO  
这个周一的上午,多篇关于山东“合村并居”的文章和评论在朋友圈刷屏,其主要针对目前山东多地推进合村并居过程中所出现的一些问题。比如,大面积拆除农民房子,不同意拆迁的村民,新建社区仍然八字没有一撇;对村民房屋的评估和补偿标准存在争议;农民“上楼”的后续生计发展面临诸多不确定性…… cYbO)?mC_  
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5月27日,山东东阿县贺寺村等拆迁后的安置房建设工地,目前正处于停工状态。图据 中国新闻周刊 *kKGsy  
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城镇化是大势所趋,政府主导推进合村并居,在一定程度上可以看作是行政力量加速这一进程。要说到好处,确实不少,比如,可以加快农村人居环境的改善,实现农村土地的集约化利用,有利于推进农村三产的升级。 I* bjE '  
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但是,事关农村、农民、产业的发展和未来,任何行动都得建立在村民自愿的基础上。如果行政力量的参与出现强制色彩,乃至违背村民意愿,显然就有变味之嫌,也必定令其预期效果大打折扣。而山东村居合并目前所引发的争议,关键正在这里。 mdZELRu  
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首先应该厘清一点,乡村发展从来就不只有一种方式,合村并居只是试验之一。换言之,从实际效果、成本、村民的意愿来看,合村并居在目前阶段都只能是一种探索,它的推进本就应该针对现实反馈及时作出修正、调整,如果不顾实际予以一刀切强制上马,有违探索初衷。 #ERn 8k  
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事实上,前不久山东省政府新闻办召开的新闻发布会明确回应,目前农村社区建设还处在探索推进阶段,没有下指标派任务。相关负责人还承诺,拆不拆、搬不搬、建不建,由农民群众说了算,村民同意率必须达到95%以上才能实施,不搞强迫命令“一刀切”,不能增加农民负担。 ]Yj>~k:K  
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不过从媒体报道和舆论的反馈来看,眼下多地的推进方式,有过头之嫌。例如,一些地方把拆除现有村民房屋放在第一位,而在如何“建”方面,并未让村民吃上定心丸。像评估和补偿标准模糊化,评估、拆除房子的程序问题,以及村民可能要自行补贴更多费用才能获得新居所;村民“上楼”后的生计发展,包括就业以及养老问题,看上去都尚无明确的系统规划。 T+[e6/|  
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此外,有专家撰文表示,这样的推行过程中还制造了一系列的次生问题。比如在有一些地方,让“体制内”工作的亲戚朋友当“说客”、完成以后再回去上班甚至以不断上门检查工厂的方式来倒逼村民“配合”……如果属实,这些做法,不仅是对当事人权益的侵犯,也与现代治理背道而驰。 (]V.#JM  
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执行者理应看到,村民千百年来的生存环境和投入毕生心血的居所被“推倒”,无论是在实际权益还是心理层面,都将给村民造成显著的震荡。之前农民住得好好的自家大院子被拆了,再另外花钱上楼,远离土地,进行农业生产很困难,农民自然不满意。换言之,村居合并,远不只是“一拆了之”这么简单。 SH(kUL5  
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村民的态度,舆论的争议,学者的建言,可能都是目前社会对村居合并最真实、客观的立场表达。这些声音显然应该被决策者充分回应,对于过头做法——该停止的及时停止,该纠偏的果断纠偏,该补偿的依法补偿。 7^iAc6QSy3  
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此前,山东省委农办主任、省农业农村厅厅长曾表示,“我们将对基层的创新创造进行认真总结,对工作中产生的偏差和问题及时纠正,坚决把维护农民利益放在第一位,坚持因地制宜,把好事办好。”希望这一次山东的合村并居,能够真正回到公平正义和法治的轨道,真正把好事办好。 } -vBRY  
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