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主题 : 环保公众参与新机制 助推“幸福长春”建设
张坚在线
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楼主 发表于: 06-25  
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环保公众参与新机制 助推“幸福长春”建设

       来源:长春日报 -*Rf [|Z  
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       这一年,政府不断拓展环保公众参与的深度和广度,倾听群众呼声,顺应新形势,完善民主决策程序。 dP +wcl4  
  这一年,公众参与环境保护意识增强,通过各种方式积极参与环境公共事务,企业积极承担社会责任,舆论监督充分发挥作用。 &M@c50&%  
  这一年,“联保共建”模式取得新进展,环保职能部门积极推进解决环境问题,找准行动方向和角色定位…… >j3':>\U  
  随着公众参与环保机制逐步完善,公众监督成为推动治污减排的重要力量,改变了环保部门孤军奋战的局面,形成了多部门协作、全社会参与的“大环保”格局。从信息公开、环评服务、环境监测各环节,长春建立了一整套环境保护公众参与机制。 E?czolNl  
  营造氛围 让公众想参与 `/`iLso& -  
  全方位开展环境保护社会化宣传教育行动,强化环保舆论氛围,强化公众环境意识,凝聚公众关注环保、关心环保、参与环保的热情与理性,成为长春环保攻坚决战的前奏、号角。 XzSl"UPYH  
  开展环保宣传。近几年,我市持续开展污染源普查宣传活动,印发宣传制品10多万份,发起宣传行动200多次,组织100多名环保大学生赴各县(市)区宣传,在多家电视台播出公益广告500多次,新闻媒体全方位刊播新闻报道2000多条,全市设立标牌广告3000多块,动员全市人民参与第一次全国污染源普查。开展“市民环境意识调查”,给公众搭建评价政府环保成效的平台,公众意见迅速进入政府施政渠道,成为长春环境执法决策的重要参考依据。 +Ugy=678Tr  
  传播环保火种。保护母亲河大型公益宣传系列活动、全市污染减排新闻采访活动、大学生环保社会实践活动,在我市已连续开展多年,组织相关记者及驻长20所高校3000名学生,实施“走进母亲河”主题宣传活动,他们走进社区、机关、企业、农村,开展问卷调查、演说宣讲、采访等活动,将环保理念传播给公众,把环保政策宣讲给公众。 ZS wuEX  
  发起环保活动。长春市环境保护局相继组织开展世界环境日公众集会、民间环保人物和环保形象大使评选活动,在公共场所开展纪念活动,将全球化的环境节日推向社会,让环保成为社会公众的自觉行动。由社会公推环保代表,由民间直选环保表率,以一个代言人凝聚一个群体,以一个英雄带动一个社会,引导社会公众关注、参与环境保护。 {? Y \T  
  强化环保行政。提升公众环境意识的前提,必先提升广大干部的环境意识。我市连续4年举办党政领导干部环保培训论坛,从环境保护的战略意义到环境保护的发展趋势,从环保新政到环境民生的解决途径,培训论坛让作为社会公共事务管理者的官员清楚,动员公众参与环保的实质,在于解决环境民生问题,而环境民生就是政治问题,解决环境民生问题,正是官员的政治责任。 z-b78A/8  
  搭建平台 让公众能参与 {:*G/*1[.  
  立体化构建环境保护社会公众参与的平台,强化信息公开措施,强化公众参与渠道,保证公众享有环保知情权、表达权、参与权和监督权,解决了社会公众能参与的问题。 <5}I6R;  
  信息公开平台,打造环保公信力。公开环境保护的法律法规、政策文本、行政审批和办事程序,让行政公权不再封闭在机关,而是在阳光下运行。构建信息发布网,公开环境保护的政府信息、部门信息、企业信息、社会信息、建设项目环评审批信息,让行政资源不再封锁在大楼之中,而是让全社会共享。举行新闻发布会,公开环境保护的执政决策、创新措施、执法行动、环境指标,让行政动态不再循环在简报之间,而是放大在媒体上。从2006年至2012年,我市公开环境信息1万多条。截至目前,长春环境保护网群众点击量已达93329人(次)。 +_$s9`@]6  
  公众参与平台,打造环保亲和力。开通环保热线,全市15个县(市)区、开发区环保部门设立了“12369”环保热线,仅2011年就受理环境举报8540件,结案率达98%。开设网络投诉信箱,长春环保网畅通“局长信箱”、“投诉举报”、“民意征询”,公众投诉回复率达100%。开门接受环境信访,实行首长负责制、领导包案制、定期回访制、联席会议制、监督制约制,环境信访办结率100%。开展环评公众参与,所有环境影响评价项目征求公众意见,公众参与成为环境管理重要环节,2011年审批4869个项目,公众参与率达100%。对120个环境敏感项目,组织专家进行了审查。实施建设项目“三同时”现场监察2360次,完成建设项目环保竣工验收114项。实现了规划环评、建设项目环评、“三同时”制度执行和及时验收率4个100%。 i&^JG/a  
  社会舆论平台,打造环保监督力。以人大监督、媒体监督、公众监督、执法监督、政府督办合力互动,形成对环境违法和环境污染的舆论威慑。组织环保新闻采访媒体活动,以现场监督、内参监督、曝光监督、约谈监督、新闻监管强力直击,形成对污染企业和地方政府的舆论震动。组织长春违法排污企业环保采访活动,以公众举报、新闻监督、环境监察、环境监测、环保督办互动合围,对企业形成舆论压力。 {U$XHG  
  公众评议平台,打造环保支持力。市人大组织代表评议环保,将环保难题向公众公开接受审视;政府组织社会评议环保,把环保行风交给企业群众接受检验;政协组织委员评议环保,把环保热点公示社会接受询问;市环保局组织市民评议环保,将环境质量摆上平台接受考察……一次比一次严格的审视、检验、评议,让长春空气环境质量优良率连续10年保持在93%以上,居东北省会城市首位。 j5" L  
  创新机制 让公众常参与 $[?N^   
  为确保环境保护公众参与进入制度化、规范化、常态化轨道,长春以创新环保政策制度入手,实施挂牌督办、停产关闭、约谈警示、停排限改、缓验限改、停验限批等一系列举措,为公众参与环保创造了机制保障,使环保公众参与变成了现实。 (lS[a  
  环境信访——我市实施了《长春市环境信访工作制度》,对环境信访的规范过程、受理程序、办案质量、信访秩序都做了严格规定,明确提出,要保护信访人的合法环境权益。所有环境信访事项要进行立案登记,建立信访档案;所有环境信访事项要有查办过程、查办结果和反馈意见;环境信访事项办理过程发现的问题,受理部门要及时督办;新闻媒体和社会团体反映的问题,必须向相应机构书面反馈。对违反信访规定,行政不作为或行政乱作为的环保责任人,依法实施责任追究。 n44 T4q  
  污染监督条例——《长春市重点工业污染监督条例》中明确规定,公众对重点工业污染监督工作享有知情权、参与权、监督权。排污企业应该公开相关信息,听取公众意见,接受公共监督;任何单位和个人都有权对环境污染的行为及环保部门的违法行为进行检举和控告;任何单位和个人不得打击报复检举人、控告人;检举人、控告人反映情况经查证属实应给与奖励;污染物超标排放或者超过总量控制指标的污染严重企业名单,环保部门应在当地主要媒体定期公布,接受公众监督。这个条例,将环保公众参与,作为环保新政的基础性措施。 #n{4f1TZ  
  长春环保一切工作的目标,就是要为科学发展保驾护航,为治污减排履职尽责,为改善民生建功立业,努力做到让群众喝上干净的水,呼吸清新的空气,吃上放心的食物,居住在安康的环境中,创造“绿色宜居”的生态环境,带给人民群众“生态文明”的生活福祉。 BYMdX J  
  政府交出这样的答卷——政府环保目标责任制考核,连续8年获得全省一等奖;超额完成污染减排任务,被评为吉林省“十一五”节能减排工作先进集体一等奖;在全省环保系统软环境政行风内评中,满意度排在9市州第1位。 m//aAxmB  
  环保部门发出这样的信息——环境质量明显改善,实现历史突破,我市已连续10年优良天数超340天,城市集中式饮用水水源地水质达标率100%…… IqFcrU$4  
  “联保共建”创新路,“环保惠民”谱新篇。全市环保人将在市委、市政府的正确领导下,积极推进“大环保”、“联动化”、“共建设”,努力建立环保公众参与新机制,扎实推动资源节约型、环境友好型社会建设,全面提升生态文明水平,全力促进“幸福长春”建设。 YVa,?&i=N  
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