行政管理案例分析--中学生自杀后的政策出台的案例分析

案例 YnRO>`
  
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1999年6月初,某市一名初三学生因为不堪忍受过重的学习压力在家中自杀身亡.此事件在广大市民中引起了强大的反响.中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题.也成为媒体关注的焦点. xdg
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该市的日报、晚报、电视台、广播电台等众多新闻媒体就此事作了大量的报道.反映了学生家长教师中小学负责人以及有关专家等多方面的意见.尽管对此事仁者见仁,智者见智，意见不完全一致,但是大家普遍认为,政府应该切实采取措施减轻中小学学生的负担。 该市政府就此问题专门召开了一次会议,指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1998年8月末,在征求有关专家以及有关方面的意见的基础上,该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施,包括限定课时,控制家庭作业数量,严禁利用节假日上课等等。 vxj:Y'}  
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实际上,中小学学生负担过重并不是一个新的问题,对此问题,公众已经议论了很多年,有关专家也呼吁辽很多年,但是政府始终没有采取任何措施,直到这一悲剧事件的发生后,该市出台了减轻学生负担的政策。 }!oEjcX'  
案例来源:上海电大网上课堂案例库。 !>n!Q*\(Ov  
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案例《中学生自杀后的政策出台》的案例分析 XPO-u]<W  
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一、案例概况 45sEhs[$  
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1999年6月初,某市一名初三学生因为不堪忍受过重的学习压力在家中自杀身亡.此事件在广大市民中引起了强大的反响。中小学学生负担重、压力大的问题一时成为公众议论的中心话题.也成为媒体关注的焦点。 $R/@8qnP W  
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该市的日报、晚报、电视台、广播电台等众多新闻媒体就此事作了大量的报道.反映了学生家长教师中小学负责人以及有关专家等多方面的意见.尽管对此事仁者见仁,智者见智，意见不完全一致,但是大家普遍认为,政府应该切实采取措施减轻中小学学生的负担。 该市政府就此问题专门召开了一次会议,指示市教育局在两个月之内拿出一个减轻中小学学生负担的具体方案。1998年8月末,在征求有关专家以及有关方面的意见的基础上,该市教育局出台了一揽子旨在减轻中小学学生负担的措施,包括限定课时,控制家庭作业数量,严禁利用节假日上课等等。 $Dj8 a\L  
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实际上,中小学学生负担过重并不是一个新的问题,对此问题,公众已经议论了很多年,有关专家也呼吁辽很多年,但是政府始终没有采取任何措施,直到这一悲剧事件的发生后,该市出台了减轻学生负担的政策。 hm! J@  
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二、案例分析 SL-2^\R  
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确定公共决策问题是决策的起点。只有找出了问题，才可能展开一系列解决问题的决策活动。一般来说，被政府列入政策议程并采取行动，通过公共行为希望实现或解决的公共问题才成为公共决策问题。公共决策问题产生后，要对其进行具体描述，界定其性质、时空范围和层次，并查清产生问题的原因。 J<QZ)<T,&  
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在本案例中，公共决策问题为中小学生负担重、压力大，这个公共问题导致了一个中学生精神崩溃，从而发生其自杀的流血事件。这一公共问题在中学生自杀后引起了政府及市民的注视。“该市的日报、晚报、电视台、广播电台等众多新闻媒体就此事作了大量的报道.反映了学生家长教师中小学负责人以及有关专家等多方面的意见.尽管对此事仁者见仁,智者见智，意见不完全一致,但是大家普遍认为,政府应该切实采取措施减轻中小学学生的负担。”案例中这些描述也充分显示了公共决策问题在界定方面的原则，一项公共决策问题并不是来自空口白话，必须要有一定的公共基础，必须有针对性，是在公共问题领域中能对公共问题根本原因起到一定缓和、解决作用的决策。案例中出台的一揽子措施都是在“减负”这个公共问题上，有针对性的对教育领域内会对中小学生施加压力的学校做出的硬性规定，这样准确 :LY.C<8  
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而有针对性的决策能顺利出台，都得益于决策出台前对公共决策问题的确定。