日前，上海市发出关于全面加强工贸行业安全监管工作的通知 ，要求不断强化精准执法，推动相关企业完善和落实重在从根本上消除事故隐患的安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，有效防范和化解重大安全风险，坚决遏制较大及以上生产安全事故的发生。 ~Q}JC3f>
Y).5(t7zaR
通知提出了 “三个全面”的工作目标：全面消除工贸行业重大事故隐患，落实安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制，企业安全本质度和风险管控能力显著提升；全面推动企业主体责任有效落实，金属冶炼企业和其他规模以上工贸企业建立健全安全生产标准化管理体系，自主安全管理能力显著提升；全面摸清工贸行业安全生产现状，建立健全动态监管执法台帐，分类制定监督检查指导手册，监督检查精准化、行政执法规范化水平显著提升。 ! c,= %4Pb
z'OY6
通知明确，2020-2022年持续开展粉尘涉爆、钢铁、铝加工（深井铸造）企业专项执法检查，有限空间作业重大事故隐患集中攻坚、涉氨制冷企业液氨使用常态化监管、高温熔融金属作业企业专项治理、工贸行业危险化学品使用安全专项整治，并分别明确了阶段工作目标。如工贸行业危险化学品使用安全专项整治，要求重点整治工贸企业在危险化学品责任制、进口登记、使用申报、重大危险源管理、安全评价、设备管理、隐患整改等7个方面的突出问题，防范化解工贸行业危险化学品使用环节重大安全风险。2020年底前，基本摸清使用危险化学品的工贸企业底数，建立监管执法台帐，进口登记率、使用申报率、安全评价率、重大事故隐患整改率等显著提高；2021年底前，完成罐区、仓库等储存场所安全隐患集中攻坚；2022年底前，完成生产车间等使用场所安全隐患集中攻坚，危险化学品使用环节安全本质度进一步提升。 2YI#J.6]H
r*CI6yP
通知强调，不断提升风险管控能力。第一，风险隐患双重预防。督促、指导工贸企业按照《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册》《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》，系统梳理生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，建立健全以风险管控为基础的隐患排查治理制度，逐一落实企业、车间、班组和岗位的双重预防责任。2020年底前，工贸企业全部建立风险分级管控和隐患排查治理制度；2021年底前，推进规模以上工贸企业风险管控清单和隐患排查记录实时接入全市统一的风险隐患“一张网”信息化管理系统；2022年底前，工贸企业风险隐患双重预防工作全面走向制度化、规范化轨道。第二，在线监测监控。推进钢铁企业冶金煤气、高温熔融金属等重大风险作业区域实现集控化、无人化。2022年底前，钢铁企业冶金煤气、高温熔融金属等重大风险作业区域一氧化碳含量、氧气含量、水流量和水压力等参数在线监测监控率达100%。第三，技术创新升级。鼓励劳动密集型工贸企业积极推广应用机械化、自动化生产设备设施，加大集控技术、智能装备、大数据、人工智能、移动物联、工业网络安全、虚拟制造等七大技术研究和应用，实现机械化减人、自动化换人，降低高危岗位现场作业人员数量。2020年底前，钢铁企业冶金煤气危险区域远程操作率达100%；2021年底前，推进一批涉氨制冷企业开展冷媒改造工程；2022年底前，形成一批钢铁企业轧钢区域无人化、智慧化、黑灯示范工厂等示范性项目。 AdMA|!|:hc
N' [bA
通知还提出，要逐步提高员工专业素养。强化持证人员安全技能培训、班组长安全技能培训、在岗员工安全技能培训、新上岗员工安全技能培训。要推动落实企业主体责任，包括落实全员安全生产责任、充实安全生产技术和管理团队、强化企业安全生产标准化建设、推进安全生产管理体系延导、推进安全生产责任保险。要着力强化安全监管能力，加强安全监管力量建设、监督检查精准化、行政执法规范化。
