来源:大众日报 `yJpDGh
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1990年8月5日-10日,中央组织部、中央政策研究室、民政部、共青团中央、全国妇联,在山东青岛莱西县联合召开全国村级组织建设工作座谈会,史称“莱西会议”。 5
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莱西会议的重要成果,是通过了《全国村级组织建设工作座谈会纪要》,沉淀形成、向全国推广了“三配套”的莱西经验。即以党支部建设为核心,搞好村级组织配套建设;以村民自治为基础,搞好民主政治配套建设;以集体经济为依托,搞好社会化服务配套建设。 /qA\|'~
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莱西经验的核心要义是,着力强化农村党支部的领导权、领导力、领导权威。2013年11月,习近平总书记在山东考察时着重强调,发端于莱西的村级组织配套建设,在全国起到了很好的示范引领作用。希望山东增强进取意识,勇探新路。 37Vs9w
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在莱西会议召开30周年之际,探索如何深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神,结合推进乡村组织振兴、提升乡村治理水平等新要求,不断深化拓展新时代的莱西经验,无疑具有非常重要的价值和意义。 GGsDR%U
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“两个千千万万” WPiQ+(pt
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十一届三中全会以后,我国在农村推行家庭联产承包责任制、实行“大包干”,将土地包产到户。这大大激发了长期以来被人民公社体制所压制的农民生产积极性、主动性、创造性,祖国大地的粮仓就此充盈,农民收入空前增加。 ax&,
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但与此同时,村党组织由于不再享有资源的分配权,其在农民群众中的组织力、领导力有所下降,一些农民群众也开始疏离疏远村党组织。农民群众是村党组织的工作对象、服务对象,他们对村党组织的疏离疏远,直接导致村党组织运行的支持力不足、支撑力缺位。当时流行的顺口溜“包产到了户,不要党支部;分了责任田,管你党员不党员;党员不党员,只差五分钱”,就是对此的生动写照。 _!kL7qJ"
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在此情势下,1990年的莱西会议,就是为集中研究解决这一问题而召开的会议;所形成的“三配套”莱西经验,就是有效解决这一问题的产物。 0dA'f0Uy\X
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莱西会议解决了村级党组织的领导权“要不要”“能不能”的问题。30年后的今天,我们面临的则是村级党组织的领导权“如何落地”的问题。这也是深化拓展莱西经验的基本走向。 5O<7<OB
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党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。领导乡村社会,是党的领导的重要内容和范畴。 gq4le=,v
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党如何领导乡村社会?自然是要在乡村不折不扣地贯彻落实党的路线方针政策。党的路线方针政策得以有效落地的过程,就是党在乡村的领导顺利落地的过程。那么,谁在乡村具体负责党的路线方针政策的贯彻落实呢?那就是村级党组织。十九大提出乡村振兴战略,大力推进乡村振兴关键要靠村级党组织。村级党组织要担负好如此崇高宏大之使命,必须做到“打铁自身硬”,必须在结构框架、功能释放、制度设计、创新质感等方面确保与此相适应、相契合。 `WSm/4m
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随着农业产业化、农村现代化进程的加速推进,通过土地流转、建设家庭农场、发展现代农业企业等对农村土地进行重新整合,将原来分给各家各户的小块土地在确保“三权分置”的基础上再重新并合起来,已经是大势所趋。这意味着原有的以莱西会议为基础建构起来的村级党组织的组织结构、领导体制等,也必然要进行适应性变革。 @#$5_uU8\(
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进入新时代,适应强化党的政治建设的需要、适应推进国家治理体系和治理能力现代化的需要,村级党组织建设应以提升组织力为重点、着力突出政治功能,努力在宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展上成为坚强战斗堡垒。 uFNVV;~RFI
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乡村振兴是涵盖乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴在内的“五位一体”格局,其中组织振兴具有先导性、决定性作用。没有组织振兴,其他四个方面的振兴将会因缺乏组织领导、组织载体、组织推动等而难以落地。乡村组织振兴,说到底就是总书记讲的“两个千千万万”,即“要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。”可见,乡村组织振兴的要害就是村级党组织建设、就是村级党组织的振兴。 X*6bsYbK-
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因此,要把乡村振兴战略切实落地、努力打造乡村振兴的齐鲁样板,必须把组织振兴抓起来,必须把村级组织建好建强。如何建好建强?显然,对之进行结构性变革以激发其功能释放,就是应有之义、路径选择。 vK
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莱西会议以来,由改革开放、发展市场经济所引发,当代中国乡村经济社会发展呈现出前所未有的深刻变革,带来乡村社会在生产方式、就业方式、生活方式、思维方式等方面的重大变化,并由此倒逼村级党组织的功能性变革,客观上要求村级党组织的领导功能、组织功能、整合功能、治理功能等均应作出适应性调整。 8V@ /h6-e,
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