2019年,在整体就业形势面临较大压力的情况下,新就业形态仍然保持了较快的增长速度。当年,我国共享经济参与人数约8亿人,其中服务提供者约7800万人;共享经济平台企业员工数约623万人,同比增长约4.2%。除了对直接就业的促进作用之外,共享经济平台还能依托企业自身业务的发展,带动上下游关联产业的间接就业。今年,疫情期间新就业形态对保就业起到了重要作用。 TZ_'nB~
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尽管新就业形态成为吸纳未充分就业劳动力的重要渠道,但是其就业质量仍有待考察。新就业形态的劳动关系、劳务关系及代理加盟等关系纷繁复杂,不稳定性强,且与新就业形态相适应的社会保险体系建设也相对滞后。如何界定政府、平台企业和灵活就业人员等各方主体在社会保障方面的权责关系,保障新就业形态的就业质量,都值得进一步关注。 iK0J{'
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通过上文的简要分析可以得出,当前,必须提高对就业质量问题的关注。在学术界,已有的就业质量指标体系缺少反映过度劳动、教育错配、就业极化等最新现象的指标。在实际监测中,统计局目前的月度劳动力市场调查侧重就业数量指标,对就业质量的重要维度覆盖不足。因此,应加强就业质量监测并对这些新现象新问题出台针对性政策。 "JGig!9
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第一,建立我国就业质量的全面监测指标体系,将就业极化、教育和工作的匹配度、是否过度劳动、工作培训和晋升机会、工作安全性等指标补充纳入,并根据不同人群针对设计。 \B+SzW
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第二,将就业质量指标纳入统计局月度劳动力调查系统,全面调查劳动力市场数量和质量,以制定更合理的劳动力市场政策。 weadY,-H8
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第三,针对教育错配和就业极化问题,最重要的是让教育体系适应市场需求,并鼓励培训机构扩展社会教育,不断满足新形势下对技能人才的需求,同时鼓励人才流动,促进教育和工作内容匹配。 03\8e?$
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第四,针对技术冲击带来的退出劳动力市场群体以及新就业形态群体,应有相应的社会保障系统覆盖。 rSCX$ @@F
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第五,对于过度劳动人群,应加强健康信息传播,并加强健康知识教育。 f3B8,>
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(作者为中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、经济学院教授)