在浙江,如果企业的信用优良,部分行政许可能够实现“秒办”;如果企业严重失信,会被限制办理相关业务…… Fr,>|
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实施信用承诺是构建以信用为基础的新型监管机制,深入推进“放管服”改革的重要内容,浙江是怎么做的? b}9K"GT
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早在2018年,浙江交通开始探索使用信用告知承诺制,将道路旅客运输站场许可事项作为告知承诺制试点,今年,又梳理确定了道路班车客运经营许可、监理单位资质认定等9个告知承诺制事项。 D(~6h,=m
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浙江“信用+”行政审批便利快捷。 cwz
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在事前审批环节,浙江交通探索采用“自愿承诺,先批后核”的方式予以许可,特别是疫情期间实施信用承诺办证,累计发放“免通证”3.4万张,有力保障应急物资供给;在执法监管环节,针对轻微违法行为,探索采用“自愿承诺,首错免罚”的方式开展柔性执法。 G( nT.\
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浙江在前期大量探索实践的基础上,由点及面,从“事”到“制”,将实践证明有效的经验固化为制度性成果。今年5月,联合省司法厅出台《关于在交通运输领域推行轻微违法行为告知承诺制的意见(试行)》,率先在全省范围试行交通运输轻微违法行为告知承诺制,为交通运输领域监管对象建立首次轻微违法容错机制。即对首次轻微违法行为,经批评教育,当事人自愿签署信用承诺书,立即改正或在约定时间内及时改正,则不再予以行政处罚。 wQ2'%T|t
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9月,《浙江省交通运输行政许可告知承诺办法》出台,全面推行“承诺代替证明、信用代替跑腿”,明确许可申请人自愿签署信用承诺书,并按照承诺期限提交材料,则可作出行政许可决定。即将出台全省信用工作管理办法和道路运输、港口水运、公路养护等5个领域实施细则,形成“1+N”信用制度体系,进一步明确信用在各领域审批承诺办、容缺办的应用。 \$VtwVQ,b
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近年来,浙江省按照“放管服”和“最多跑一次”改革部署,立足建设“人民满意交通”,不断创新治理理念和监管模式,以便民高效、正向激励为原则,积极开展信用承诺的探索实践,推动流程更简、监督更严、服务更优。 hK@1
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承诺制要转化为治理效能,必须推进规范化管理,紧抓关键问题,明确操作细则。浙江省在规范适用标准、规范实施程序、规范监管要求方面持续发力,推动改革举措能落地、真管用。 ~~;fWM '
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告知承诺制以“依法依规、自愿承诺”为前提,列入严重失信名单的不适用许可告知承诺;轻微违法告知承诺需同时具备4个共性条件:情节轻微、具备整改条件的立即或者及时改正、本省本年度首次被查获、属于清单所列情形。除此之外,浙江交通制定了流程图和承诺书范本,对许可告知承诺制的申请、审查、决定、核查4个环节和轻微违法行为告知承诺制的告知、承诺、核查3个环节做了清晰规定,实现按序闭环管理,确保监管不断链,失信者无机可乘。 00%$?Fyk
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为防止承诺流于形式,成为“空头支票”,交通运输部门强化了线上线下核查,加强信用监管,重点强调许可证后核查和处罚按期改正核查工作。经核查承诺内容不实并未按期改正的,依法撤销许可决定或依法立案查处。同时记入主体信用档案,作为对行政相对人信用评价和实施事中事后分类监管的依据之一,切实做到“放不失管,松不失控”。 >J 3N,f
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