如何提高领导干部的应急管理能力

葛进 `@W3sW/^  
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【摘要】“居安而念危，则终不危;操治而虑乱，则终不乱。”大部分领导干部遇到突发事件，应急管理都能做到位。但仍有部分领导干部缺乏应急管理能力，导致应急管理出现失误。领导干部要提高应急管理能力，就要培优心理，坚定意志;还要锤炼思维，务实创新;更要勤奋学习，躬身实践。 _gis+f/8h  
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【关键词】领导干部;突发事件;应急管理能力 yOn H&Jj  
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进入新时代，风险和挑战无处不在，突发事件发生后的应急管理，某种程度上可以说是对国家治理体系和治理能力现代化的终极考验。大部分领导干部平时居安思危，做过应急预案，遇到突发危机事件能够有条不紊妥善解决。但仍有部分领导干部安于现状，缺乏应急管理能力，一旦出现突发事件则惊慌失措，无法正确应对。这不仅会导致突发危机事件的发酵升级，更有可能造成无法挽回的恶劣后果，使集体遭受巨大损失。因此，提高领导干部的应急管理能力，是推进国家治理体系和治理能力现代化建设的必然要求。 uMljH@xBc  
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一、部分领导干部应急管理能力不足的表现及危害 ;F" kD  
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（一）惊慌失措，错过最佳时机 fq)Ohb  
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部分领导干部遇到突发事件，首先不是去积极应对，不对问题本身进行分析，而是怨天尤人，患得患失，惊慌失措。新时代是信息化的时代，突发事件每延误一分钟都可能形成灾难。部分领导干部在惊慌失措和消极应对的过程中，错失最佳应对时机，结果导致事件愈发不可控制。 \k2C 5f  
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（二）上瞒下捂，造成错误导向 `HMligT  
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遇到突发事件，部分领导干部害怕对自己的职位和政绩产生影响，采取上瞒下捂的消极应对方式。对上报喜不报忧，努力保住自己的“乌纱帽”;对下掩盖真相，堵塞消息渠道。领导干部的上瞒下捂，在信息时代容易造成错误导向。上级无法获得准确的信息，下达的命令就会不符合实际;下级无法洞悉突发事件的全部情况，就容易误判，造成民众大面积恐慌。 Q%_!xQP`  
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（三）消极应对，导致事件发酵升级 :..E:HdYO  
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部分领导干部不对问题本身迅速展开调研分析，一味凭借过去类似事件的经验或者上级领导的经验处理问题。不主动作为，不關注事件的发展走向，只等上级指示，怕犯错误，怕“找事”，怕担责，致使突发事件在无效处理中发酵升级，甚至造成无法挽回的损失。 /@xr[=L  
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二、部分领导干部应急管理失误的原因分析 TPN:cA6[c  
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（一）心理素质较差 !07FsPI#{  
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遇到突发事件，部分领导干部由于心理素质较差，产生恐慌心理。部分领导不敢担当，心理上的恐慌就会愈加放大。 *+4>iL*:  
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（二）敏锐性不强 OgzGkc@A  
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部分领导干部敏锐性不强，在事件发生之初，没有准确地发现问题的严重性和关键点。而且由于长期处于安逸的环境中，部分领导干部形成了思维定势，导致对形势误判，切入不准，层面不深，不能做到有的放矢，做出的决策不具备针对性和实效性。 mH7CgI  
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（三）学习调研不够 %tklup]LF8  
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就像习近平总书记说的：“有些领导干部不思进取、碌碌无为，不愿学;热衷应酬、忙于事务，不勤学;有些党员干部装点门面、走走形式，不真学;有些党员干部心浮气躁、浅尝辄止，不深学;有些党员干部食而不化、学用脱节，不善学。”这样的领导干部遇到突发事件时，把握不住事件的发展规律，既没有预见性，也没有突破口，无法科学指导工作。 :~qtvs;{  
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三、提高领导干部应急管理能力的途径 ;@=@N9qK  
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（一） 培优心理，坚定意志 `Lb _J  
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1.仁者不忧，培养独立性。仁者爱人，领导干部要时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，建立完善日常预警机制。在危机潜伏期，对敏感事件进行特别监控，对关键情绪实时掌握，就能对危机事件早发现、早应对、早化解。在应急管理中，既能坚持正确的决策，不轻易受外界影响，又能不骄不躁，及时听取合理化建议，修正不合理的地方。 *;V2_fWJ@  
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2.智者不惑，培养果断性。排除犹豫、迅速执行是应急管理的关键。领导干部要敢于担当，勇于负责，具备决断的魄力和政治勇气。要全面深刻地考虑行动的目标和方法，科学决策、当机立断、有效安排，让每个人在最适合的岗位上发挥作用，并形成合力。 ;'Z,[a  
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3.勇者不惧，培养坚忍性。在应急管理中展现高情商，镇静有序，就能上有交代、下有威信，有效地传递正能量，服务好并带领好群众，走出危机。意志的坚忍性在于既能坚持原则，抵制各种内外干扰，又能审时度势，灵活机动地达到预定目标。领导干部有胆有识，敢于担当，不惧怕责任、压力和风险，就能带领大家迅速执行决策，走出困境。 ]e#,\})Br  
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（二）锤炼思维，务实创新 -Lz1#Sk]A  
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1.培养逻辑思维能力。决策特别是复杂的决策从本质上说是高强度、高难度的思维活动。领导干部在面对突发事件时，要寻找解决困难的突破口，要从科学和法治的角度，确定这是什么性质的问题，需要用多长时间来解决，利用现有的人员和资源能否解决，还要从不同的角度探究，找到问题的主要症结，最后针对造成这个症结的原因，选择翔实可行的方法。做到党性和人民性的统一、原则性和灵活性的统一。 ^HOwN<}`#  
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2.锤炼辩证思维能力。领导干部做决策时需要用动态眼光解析矛盾从而把握动向。比如针对一个问题，提请上级指示，上级的要求通常是从全局角度出发，具有普遍的指导意义，但并不意味着能直接解决当地的所有问题，这就要求领导干部在贯彻上级精神时，必须辩证分析，拿出符合实际需要的具体意见和办法。 !$ J)  
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3.提升务实创新能力。领导干部要把握务实与创新的辩证关系，在讲科学、求实效的基础上创新工作思路和工作方法。优秀的领导干部必然明白，求实本在务实，最重要的就是一切从实际出发，强调工作效率和实际效果。而创新就是发展，在务实的基础上探明规律，用新思路、新办法解决新难题。 Y;%R/OyWY  
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（三）终身学习，躬身实践 }(vOaD|k=  
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1.终身学习，提高科学文化水平。对于领导干部来说，科学文化水平越高，观察问题的角度就越广，解决问题的思路就越开阔。领导干部要树立“终身学习”的理念，主动学习掌握新的专业知识，包括社会科学知识、自然科学知识，更要懂得科学管理理论。 MFCbx>#  
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2.躬身实践，掌握实际情况。领导干部个人的知识储备和工作能力是有限的，必须置身于群众之中，深入调查研究，虚心听取群众意见，汲取群众智慧才能正确决策。调查研究是决策准备阶段的基础工作，日常调查研究的功夫下得够不够，直接决定着决策的精准度和完成度。领导干部必须坚持把决策的重点放在深入人民群众和调查研究上。 )KT
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