来源：学习时报 I3(d<+M
战略管理是治国之道，也是治军之道。党的十八大以来，习主席着眼实现党在新时代的强军目标，重塑军队组织形态，重构军队建设布局，拉开新一轮军队战略管理革命序幕，今年7月底主持中央政治局专题学习国防和军队现代化，对加强和改进军队战略管理作出系列重要论述。这是党的军事指导理论和实践的最新成果，是中国特色强军之路的时代新章，寄托了党的核心、军队统帅、人民领袖对军队高质量发展的厚望重托，对全面建成世界一流军队的殷切期望。我们必须坚决贯彻党中央、中央军委和习主席决策部署，持续加强和改进军队战略管理，以新时代强军事业的实际成效，向党和人民交出满意答卷。 8{
gXToK
加强新时代战略管理是关乎建军治军的政治课题，必须始终坚持党对军队绝对领导这个根本制度 psUE!~9,
党的十九届四中全会强调，把党对人民军队的绝对领导贯彻到军队建设各领域全过程。军队战略管理站的是顶层，谋的是全局，管的是长远，必须始终将党的绝对领导摆在首位，作为加强和改进战略管理之“魂”、实现军队高质量发展之“根”。 Q|c |2byb
习主席深刻指出，党对军队绝对领导是中国特色社会主义的制度优势和人民军队的优良传统，是现代化发展的根脉所在，不能有任何动摇和偏移。只有坚持党对军队绝对领导，才能保持军队战略管理正确方向。我军战略管理与军队一起诞生、发展和前进，每一步都离不开党的坚强领导，在党的指引下，军队战略管理才能锚定正确方向，始终聚焦党的军事方针部署来展开，围绕党的伟大事业来推进。只有坚持党对军队绝对领导，才能推动军队战略管理创新发展。我们党是一个勇于创新、善于创新科学理论的党。正是在党的创新理论引领下，我军战略管理从无到有，不断破解矛盾、冲破藩篱、开拓前行。近年来，我军战略管理工作发生根本性变化，军队建设展现前所未有的新气象新面貌，归功于习近平强军思想的根本指导。只有坚持党对军队绝对领导，才能形成军队战略管理整体合力。军队战略管理是最高层次的管理，是一项极为复杂的系统工程，覆盖军队各单位、各层级、各要素，涉及地方多部门、多领域、多系统，关联国防和军队建设的历史、现在与未来，必须在党的集中统一领导下，才能高效统筹全局、凝聚意志力量，提升战略管理体系和能力现代化。 <<,>S&/
加强和改进军队战略管理，必须毫不动摇坚持党对军队的绝对领导，把政治建军要求贯穿战略管理链路，在国防和军队建设发展具体实践中，开创党对军队绝对领导新的实现形式。进一步增强党的创新军事理论引领力，牢固确立习近平强军思想的根本指导，自觉武装头脑、指导实践，把住管理方向、标定管理重心、落实管理要求，推动党的创新军事理论高效转化为军队战略管理思路举措。增强军委主席负责制贯彻力，本着对党负责、对历史负责、对人民负责、对打赢负责的态度，把军委主席负责制贯彻到全链条、落实到最末端，确保军队战略管理与党中央、中央军委和习主席决策部署保持高度一致。增强政治纪律和政治规矩约束力，始终从政治上思考战略管理问题，重大战略、重大需求、重大规划、重大项目始终在党的领导下，健全完善常态监督和追责问责机制，营造风清气正的战略管理生态。 mp1ttGUtM
加强新时代战略管理是发挥军队职能的使命课题，必须始终着眼百年未有之大变局这个时代背景 QIK
9
当今世界正经历百年未有之大变局，这是习主席洞察国际风云作出的重大战略判断。大变局伴随大挑战、迎来大拐点、蕴藏大机遇，意味着世界面貌大变样、力量格局大洗牌、国际秩序大调整。回望历史，第一次世界大战美国逐步取代英国成为西方阵营领袖和世界秩序的主导者，第二次世界大战拉开美苏争霸的大幕，冷战导致苏联的“滑铁卢”，迎来了一超多强的世界新格局。从英美苏等大国的兴衰可以看出，应对大变局关键靠国家战略能力特别是军事实力，始终取决于军队战略管理水平。谁能比对手更加积极地把握世界大势、主动地设计未来战争、科学地选择发展路径、有效地整合各类资源，谁就能更快更好地提高能力、抢占先机、赢得未来。如何提升战略管理对军事能力的贡献率，支撑我国在世界百年未有之大变局中抓住机遇、掌握主动，如期实现“两个一百年”奋斗目标、中华民族伟大复兴中国梦，这是新时代党和人民赋予我军的重大命题。 `N'V#)Pi
习主席深刻指出，军队能不能打仗、打胜仗，管理往往起着关键作用。抗日战争我们能够打败法西斯化的日本军队，解放战争能够打赢兵力数倍于我的国民党军队，抗美援朝能够战胜武装到牙齿的美国军队，靠的不是天时和地利，也不是人员和装备，而是超常的决策力规划力执行力，把有限资源发挥出最大效益，这是我军战略管理的独特优势。我军战略管理在长期革命、建设、改革实践中不断发展，经受住了革命战争年代的任务考验，经受住了新中国成立后十三轮军队建设发展五年规划的实践考验，经受住了国家内忧外患严峻复杂局面的斗争考验，一条重要经验就是因时而变、因事而变、主动应变。党的十八大以来，习主席深刻洞察世之大势、国之大势、军之大势，推出一系列重大战略判断、战略方针、战略构想、战略规划、战略布局和战略举措，进一步丰富和拓展新时代军队战略管理内涵外延，生动阐述了军队战略管理原则性方向性全局性重大问题，蕴含着对民族伟大复兴战略全局和百年未有之大变局“两个大局”的深远经略。 ,[ l`zp
当前，世界大变局叠加全球大战疫，我国安全内涵外延、时空领域、内外因素都发生深刻变化，迫切需要加强和改进军队战略管理，提升我军遂行新时代使命任务能力。培塑观大势素养，把准世界格局、力量、秩序和军事发展、战争形态演变规律，尤其是把握好变与不变、先变与后变、快变与慢变的辩证关系，形成以我为主、先人一步的战略管理策略；做好持久战准备，赓续我军战略管理优良传统，拉长大国战略竞争的时间轴线，力避战略误判，力避迎头相撞，持续积蓄实力、改变被动态势，实现我与强敌力量对比攻守易位；强化非对称制衡，坚持你打你的、我打我的，按照敌怕我建、敌无我有、敌有我强的思路，加强战略运筹、资源投入、力量预置，聚力打造“杀手锏”武器，为大国博弈提供更多选项和砝码。 p 0 VUh!
加强新时代战略管理是提速建设发展的历史课题，必须始终瞄准国防和军队现代化这个既定目标 #K|9^4jt
战略管理是国防和军队建设的顶层运筹，关系军队发展位势，决定作战能力强弱，影响未来战争胜负。实践表明，军队战略管理抓得好，建设发展就能提速增效，战略管理抓不好就可能走弯路。冷战时期，苏联误判战略形势，陷入美国“星球大战”骗局，错失军队建设发展宝贵时间和机遇，耗尽长久积累的国力资源。上世纪50年代，我国在经济科技实力有限的情况下，面临先发展大飞机还是先发展火箭的抉择。党中央综合分析国际政治、国防安全和工业技术现实基础，作出优先发展火箭、导弹的战略部署，一举掌握慑战止战的战略利器，奠定大国地位。 50$W0L$
习主席深刻指出，抓战略管理，头等大事是搞好国防和军队建设战略筹划和长远设计。目标引领历来是我党建军治军的重要法宝，也是我军战略管理的动力所在。不同历史时期，党根据形势任务和军队实际的变化，提出国防和军队现代化的阶段目标任务，从实现机械化、信息化到智能化的接续推进，引领军队建设发展迈向前进。可以说，我军之所以能够取得现在的成就，靠的就是一张蓝图绘到底的恒心和韧劲。党的十八大以来，习主席亲自为军队把脉定向、谋篇布局，确立党在新时代的强军目标，擘画全面建成世界一流军队的宏伟蓝图，明确国防和军队现代化新的“三步走”战略安排，提出路线图、时间表、任务书，这是我军历史上最宏大的一次战略管理创新，标志着新时代强军事业站上历史新起点。 )/ >A6A:
目标是指路明灯，目标是催征号角。必须加快构建与国防和军队现代化相适应的战略管理体系，提高军事系统运行效能，推动军队建设换档加速。当务之急要进一步细化目标任务，对标对表细化各领域各系统发展目标、能力指标、实现路径，使顶层设计更具有实践性操作性，指引军队建设按照既定目标方向前进；推进改革创新，保持永远在路上的坚韧和执着，坚持方向不变、道路不偏、力度不减，打好军事政策制度改革“第三大战役”，凝聚起强军兴军磅礴力量；加大规划攻坚，紧紧抓住我军建设发展“十三五”规划收官和“十四五”规划编制契机，采取超常措施，克服疫情影响，加强统筹协调、重点突破和责任落实，推动重大建设任务落地、关键能力指标实现；深化军民融合，坚持富国与强军相统一，搞好军地需求对接、规划对接、任务对接，促进社会生产力、军队战斗力、国家竞争力紧密耦合，探索实践具有我军特色的建设发展新路子。 ~*-qX$gr
加强新时代战略管理是打好军事斗争主动仗的实践课题，必须始终聚焦防范化解重大风险这个现实考验 `5l01nOxJ
战略管理强则军强，战略管理胜则战胜。战略管理贯穿战争准备全过程，决定战争资源的投入投向。从我军建军之日起，战略管理始终围绕保障国家安全和发展、服务现实军事斗争来展开，无论是革命战争年代护卫、巩固政权安全，还是新中国成立后应对外敌入侵，改革开放后维护国家战略机遇期，捍卫国家领土、主权和发展利益，都是为了应对现实安全威胁和战争风险的战略布局，任何忽视、偏离甚至违背这一规律的战略管理活动，都可能对国家安全和发展带来威胁隐患。 T$mbk3P
习主席反复强调，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，实现伟大梦想必须进行伟大斗争。我们发展得越快，斗争到来的就越早，我们发展得越好，斗争就会越激烈。当前，我国进入由大向强发展的关键阶段，日益走近世界舞台中央，一些国家撕破脸皮、甩开膀子对我进行全方位遏制和打压，打贸易战中混杂科技战，还想打金融战，带头搞疫情“甩锅”，又忙不迭在我海上滋事、陆上生事，在涉台、涉港、涉疆、涉藏等问题上进行颠覆和破坏活动，冲突对抗的燃点爆点越来越低，由“冷战”向“热战”升级的系统性风险显著上升，我们面临核心利益被侵犯、战略空间被挤压、复兴进程被打断的现实风险。 n_23EcSy
加强和改进军队战略管理，必须坚决贯彻总体国家安全观，适应国家安全和发展战略需要，立足当前，着眼长远，盯住短板，抓住急需，优化各类资源投入投向，提升军事斗争能力水平，为防范化解重大风险提供有力支撑。把维护领土主权突出出来，以现代化边海防建设为抓手，以提高边海空防综合管控能力为重点，推进党政军警民合力强边固防，打造稳定坚固的新时代钢铁长城；把维护政治社会大局稳定突出出来，着眼打好意识形态阵地仗、反恐维稳持久仗、抢险救灾应急仗、脱贫攻坚支援仗，优化军事力量建设和战略布局，全面提升非战争军事任务能力，为“后疫情”时代国家经济社会发展提供坚强保障；把维护战略利益拓展突出出来，适应构建人类命运共同体新形势新要求，适应“一带一路”建设步伐和安全保障需求，全面提升维护海外利益军事能力；把维护世界和平地区稳定突出出来，统筹周边和域外国家军事往来，密切军事行动与政治外交配合，深化疫情防控信息共享和经验交流，加强国际军事交流和防务合作，为促进世界和平与发展提供战略支撑。 8: dQ._#v
