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央广网北京10月13日据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，在出租汽车行业深化改革四年多来，曾经备受诟病的出租汽车服务差、高峰期难打车等问题得到一定缓解，但是利益分配机制不完善，驾驶员和乘客合法权益保障存在漏洞，新老业态之间竞争环境不对等等问题仍然是制约行业进一步提升的痼疾。 7?kXgR[#d
12日，2020年出租汽车新老业态融合发展研讨会在北京举行。面对新的发展形势，网约车和传统巡游出租车如何进一步深化改革、融合发展？ 9*G L@_c
从2016年《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》发布至今，出租汽车行业改革推进已有四年之久，网约车合规发展速度明显提升。交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋透露了这样一组数据：“目前，已有190多家网约车平台公司获得了经营许可，各地已发放网约车经营许可牌照104万张，网约车驾驶员证250万张，网约车日均订单量达到2100万单。” !Szgph"ul
就在不久前，国务院办公厅印发了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，要求进一步支持依托互联网的网约车等新业态发展，着力补齐新型消费短板，这意味着，未来符合条件的网约车平台公司、车辆和人员办理经营许可将有望进一步提速。 y1@"H/nYJ
相比之下，面临更多难题的是传统巡游出租车的改革，最为主要的就是运价改革。国家发展改革委综合运输研究所城市交通研究中心主任程世东说，运价和市场不挂钩，让网约车和巡游出租车之间出现了不平衡的竞争。他指出：“巡游出租车价格结构有很多问题，在高峰的时候可能价格相对偏低，但是拉不了那么多活，在平峰的时候可能价格又相对偏高，人家就不愿意打出租车，这个价格带来的竞争劣势需要去改变。” Q%gY.n{=
事实上，早在去年11月，交通运输部已会同发改委联合印发了《关于深化道路运输价格改革的意见》，明确提出鼓励各地逐步建立完善运价调节机制，增强价格的时效性、灵活性。孟秋说，他们将加快理顺出租汽车运价机制：“鼓励有条件的城市积极探索实行巡游出租汽车政府指导价，建立常态化的出租汽车运价评估论证和调整机制，推进巡游出租车价格根据市场需要的变化调整，加快完善巡游出租车运价动态调整机制，及时调整巡游出租汽车运价水平和结构。” 'W<a54T?z
传统巡游出租车的未来业态将走向何方，也备受关注。有分析认为，网约化将是出租汽车领域的重要发展趋势。交通运输部公路科学研究院公路交通发展研究中心主任虞明远说，整合了巡游车和网约车资源的“聚合平台”未来可能进一步提升“巡约”出租车，也就是预约巡游出租车的服务水平。 18[?dV
“提升服务质量是融合发展的一个永恒的话题，比如在发挥服务质量的考核作用，强化行业信用体系建设，开展服务质量的整治等一系列方面，进一步优化我们出租车服务的环境。聚合平台从效率、规范化来看是未来的一个方向，我们也准备把聚合平台的法律属性问题纳入到道条的相关规定里面。总体看，我觉得对于聚合平台要分类管理。”虞明远说。 @ &am!+z
对于网约车平台来说，将数量广大的出租汽车纳入平台供给之中，也意味着服务能力几何倍数的增长。数据显示，全国共有巡游出租汽车139万辆，每天运量接近1亿人次。快的新出租总经理石东海看好行业未来的融合发展前景：“跟传统出租车之间，我们一直在寻求更多的合作，包括驾驶员的安全体系、驾驶员的管理方面，传统出租车有很多经验，但像我们互联网企业，优势是对技术的理解、对数据的理解，现在双方都在找一些契合点，通过出租车传统行业的管理理念，进行一些智能化和信息化的改造。我们也在进行另一个探索，因为出租车行业现在还是半市场化的状态，我们也在想通过一些科技手段，适度探索一些市场化的改革。” "K4X:|Om"
交通运输部也明确，借助移动互联网推进出租汽车行业转型升级，是推动改革走向深入的方向。孟秋介绍：“鼓励网约车平台发挥好互联网技术优势，为巡游出租汽车提供技术支持和流量服务，拓展消费市场空间。” PuUon6bZ
虞明远还提醒，网约车要加速发展，未来还应解决可持续发展的问题。他说：“尽管有190家网约车公司，实际上真正实现盈利的目前我们还没有看到，网约车的发展可能也有一定的风险，要注意好、控制好这种风险。另外，网约车非法营运问题还是比较突出，安全管理仍然存在一定的隐患和漏洞，研究制定包括网约车在内的非标准就业群体的劳动保护政策，提高出租车驾驶员的就业质量和加强网约车司机的权益保护，这实际上是下一步可持续发展、融合发展的一个非常重要的方面。” ^c;sk V&S
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