来源：四川日报
lrn+ d$!@ 补齐配套设施的短板，融入“村收集、镇转运、区处理”的青白江区农村垃圾处理体系；以村规民约、院规民约等形式，把垃圾处理和污水排放的责任义务明确到人，建立起奖惩机制；如有村民违反相关规定，需要接受扣罚半年的垃圾处理费等处罚。
9C>ynH “让老百姓变成监督者。”过去一个多月，成都市青白江区城厢镇十八湾村村支书万孝成都以这句话开头，向来访者分享经验。今年9月，这位村级河长荣膺全国“最美河湖卫士”称号。
qSR ? ,G 十八湾村许多人主动当起义务巡河员。 四川日报全媒体记者华小峰摄
距离沱江干流只有七八公里的十八湾村区域内，分布大大小小河流9条，总长度40余公里。在只有自己与村主任陈先林两名河长的前提下，通过让从前只是“围观者”的村民转化为“主力军”，万孝成念好了十八湾村的河湖保护经。□四川日报全媒体记者王成栋邵明亮
X?kPi&ru 一道难题 <THUsY`3P& 河湖治理，村民为何不“积极”？ LK
%K 0o 河道众多的十八湾村共1000多户居民，加上大大小小的工厂、
企业和作坊，合计1300余个污水排放点，且基本沿河分布。“当好村级河长，第一步就是管好这些排放点。”万孝成说。
@?vLAsp\ 但3年前，不少人就对此持怀疑态度：两个人监管这么多点位，能行吗？
xBt<Yt" 原来，从15年前起，当地就连年把十八湾村等地的河流管护纳入水生态水
环境综合治理计划中。但不管哪项举措，都像是铁砂掌打在棉花上——势头很猛，却没什么作用，风头一过，河流还是变回“脏乱差”。
`rq<jtf+ 76岁的青白江区玉虹乡原党委书记刘义坤介绍，以前在十八湾村，垃圾、污水都直排入河。“一到春末夏初枯水期，河道附近总是飘荡着一股异味。到丰水期，河道还有树枝、植物秸秆等垃圾，排洪能力大大受限。”
X{s/``n “政策严时，大家都把垃圾收好。等不严了，再扔。”村民刘菊坦言，当时大伙无动于衷，原因主要有三——缺环保观念、配套条件不足、无参与动力。
(L:`o jiU 特别是后两者，是基层河湖保护治理乏力的主因——因为之前没有规划，村子缺乏基本的污水集中处理能力与垃圾回收体系，要让村民配合的条件不成熟；同时，村民扔不扔垃圾、排不排污水，村里也没有相关奖惩措施与机制。
' XEK&Yi1 一味“药方” 1>yha
j(K 配齐基础设施、舞动考核“指挥棒” taixBNv 在充分吸取之前经验教训的基础上，2018年，“走马上任”村级河长的万孝成和陈先林决定对准“病根”开“药方”：
Z]p8IH%~92 第一招，补齐配套设施的短板。从2018年开始，借助农村人居环境整治行动，不到半年，十八湾村融入“村收集、镇转运、区处理”的青白江区农村垃圾处理体系。同时，全村的工厂企业和住户也陆续配齐化粪池、接入排污管。
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$k`I, 第二招，是以村规民约、院规民约等形式，把垃圾处理和污水排放的责任义务明确到人，建立起奖惩机制。
y\@SC\jk| “不复杂，就是把过去只能靠
政府、靠村两委‘推’才能动的事，变成大伙都自愿想干的事。”指着村口的村规民约，万孝成介绍，“这是2018年以村民大会形式定下来的，其中第18条明确规定——不乱扔垃圾，不向河道、沟渠排放污废水。”
< % /:w/ 规矩立起来了，还得监督执行。十八湾村村口很快立起一块硕大的公示牌，上面标注有各家各户垃圾回收装置、污废水处理途径。“全村的住户和企业都在上面。”陈先林介绍，之所以这样做，就是要表明，“任何人都没有违反村规民约的客观理由。”据了解，如有村民违反相关规定，需要接受扣罚半年的垃圾处理费等处罚。
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n| 很快，村民对河流保护治理的心态改变了，许多人主动当起义务巡河员。万孝成和陈先林还以村里的老党员等为骨干，组建起一支“夕阳红护河队”，对重点排污对象进行“网格化”
管理。
bCt_y R “目前巡河队伍已有81人，村里的重点水面、排污口，全部都能管得到。”万孝成说，在广大村民的主动参与下，全村地表水水质近年来已常年维持在三类及以上标准，彻底改变过去“脏乱差”的局面。
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