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m%eCTpYo 全球科技创新
= ZoNkj/^, D$KP>G 大盘点
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.|DrXJ \ c 5m@' ( ] j ?~sNu k +MY rNR.p 5s%e9x|kP ]n@T5*= Q6 o1^s 导语
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:SwA) (1 |ggtb\W 新的一年，
无论是抗疫，还是恢复经济，科学技术的进步将继续发挥支撑引领作用，
百年未有之大变局进入加速演变期。相信国际科技创新的交流合作必将让人类冲破疫情的阴霾，迎来更加美好的世界。让我们跟随创合论坛共同盘点年度全球科技创新。
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H S,|ZCl>+ J 7dHD(R8 发布系列国家科技战略
8t< X 促进“创新与结构转型”
L|D9+u L 德国推出《国家氢战略》，旨在为未来氢的生产、运输、使用，以及相应的创新和投资创建一个连贯的框架。
npytb*[|c 图片来源：德国联邦经济部官网
zSMM?g^T 2020年，德国相继发布《国家生物经济战略》和《国家氢战略》，修订新的《人工智能战略》。在应对新冠疫情的经济复苏计划中，规划了约500亿欧元的科研创新和卫生的资金投入，将德国科研
发展的重点落在数字化与技术主权、医药研究和气候保护科技等领域。
&&jQ4 @m}j 《国家氢战略》投资90亿欧元，被视为与《可再生能源法》同样重要。德国
希望利用氢这一“未来的清洁燃料”，将气候保护提高到一个新的水平，并把德国建设成为“全球领先的现代氢技术供应商”。
@b2?BSdUp 新修订的《人工智能战略》 把对人工智能的资助从30亿欧元增加到50亿欧元，充分考虑了近两年的形势变化以及新冠疫情等带来的现实需求，并寄希望在人工智能等未来技术领域增强欧洲的技术主权。
1Xh@x 其他方面，联邦教研部继续促进“创新与结构转型”,对联邦13个州的61家新的创新联盟到2024年资助6亿欧元；评选出4个新的电池研发能力集群，再投资1亿欧元用于大学和校外研究机构的电池研究；启动“研究数据行动计划”，创建研究友好型的框架条件，支持在科学领域建设数据基础设施和数据能力；发布《研究和创新框架计划2021-2024》，未来四年内将投入4亿欧元资助微电子研究。
KDf#e3 联邦经济部发布新的中小
企业数字化投资补助计划，到2023年底资助2.03亿欧元帮助中小企业改善数字化业务流程，提高竞争力和创新力。交通部则推动新一代高铁列车建设计划，德国铁路将从2022年开始，采购30列最高时速为320 公里 / 小时的新型城际高速列车ICE，总金额达10亿欧元。
v0!(&g 3Sd 此外，德国还推出稳定科学研究的一揽子应急计划，帮助受新冠疫情影响的科研项目和研究人员度过难关。德国研究联合会（DFG）推出总额1.75亿欧元的经济援助一揽子计划，包括推迟年度结算期限和2019年度经费使用报告的递交时间，允许2020年度的经费可跨年度使用等。
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h "$ 总的科研投入方面，2020年度德国联邦财政投入研发的预算总额为203亿欧元。在新增的总额1300亿欧元的经济复苏计划中，涉及科研创新和卫生领域资金规模超过500亿欧元。从2017年起德国已经连续实现全社会研发投入达到国内生产总值3%目标，正在向3.5%的新目标迈进。
[SKDsJRPP O\oRM2^u} dA2@PKK Gys-Im6>~@ xz} CqPJ# A#G a!a Pec40g:#F 3ohHBo $t6t 6<M ) 日本Japan
E@Ewx;P5 !z :j-gT3 0%|)=T3Slu “登月型研发制度”聚焦AI与机器人
_h,X3P 新设科创推进事务局强化跨部门指挥
4y4r;[@U 日本“登月型研发制度”
<%|u1cn~!v 图片来源：网络（
www.cao.go.jp）
M c8_ D,7 ,9F3~Ryt( ^G5 fs' d 日本提出“登月型研发制度”（Moonshot）。2020年1月21日举行的综合创新战略推进会议为该制度明确了六项目标，计划在2050年前实现。主要目标在于：通过AI（人工智能）与机器人的共同进步，实现可以自主学习和行动并与人类共生的机器人。计划开发与人类具有相同或更高的身体能力，并与人类共同成长的AI机器人；同时还将开发能在自然科学领域自主思考和行动，自动发现科学原理和解决方案的AI机器人。通过拥有人类的感性和伦理观、能与人类共同成长的伙伴AI机器人，实现人类的富裕生活。其他包括：实现疾病的超早期预测和预防；针对地球环境实现可持续的资源循环；通过充分利用尚未开发的生物功能，在全球范围开创合理、无浪费的可持续粮食供应产业；实现能带动经济、产业和安保飞跃发展的‘容错型通用量子计算机等。
qUg/mdv& 日本将《科学技术基本法》，修订更名为《科学技术创新基本法》。3月，日本
政府在内阁会议上通过了规定日本科学技术政策基本理念和基本框架的《科学技术基本法》修正案。修订后的法案----科学技术创新基本法》，除自然科学外，还通过追加哲学和法学等人文及社会科学以创造出新价值。
EKw)\T1 日本内阁府新设“科学技术创新推进事务局”，强化跨部门的指挥功能。6月内阁会议通过2020年版《科技白皮书》，预测了38项新技术 。白皮书中指出，随着新型肺炎的蔓延，今后社会形态很可能会发生巨变，需要“基于深刻的洞察力”推进科技振兴；需要加速实现当前第5期科学技术基本计划提出的“Society 5.0”超智能社会。
aWvC-vZk 此外，文部科学省下属科学技术与学术政策研究所强调未来将“重新思考以及重振人性，实现柔性社会”。例如，2030年人造肉等食品3D打印技术将实用化，2033年小城市将成为100％利用可再生能源实现的智慧城市，2034年将实现人和动物可以对话的便携对话装置等。
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} U { /8s`m 美国United States
'm< L}d VD! P F' xu dZ7 推动自身科研稳中求变
.'l3NV^{ o8A8fHl wvxqgXnB\ 大选加疫情严重影响了2020年特朗普政府的行为，相比往年，
美国在本国科技政策方面的动作不大。2020年3月特朗普先后签署了《2019年
安全可信通信网络法案》《宽带数据法》和《2020年安全5G及以后法案》，保护美国5G系统和基础设施的安全，推动美国宽带建设；在生物安全领域，发布了《2020—2030年国家流感疫苗现代化战略》，强化自主掌握流感疫苗的研发、制造，保证供应链安全。
bz,"TG[ 国会方面，着力于为保持美国长期的科技优势地位进行谋划，其中最重要的科技立法
活动是推出《无尽前沿法案》（Endless Frontier Act），提出改组国家科学基金会为国家科学和技术基金会，建议在该机构内设立技术局；在未来5年投入1000亿美元推进人工智能与机器学习、量子计算和信息系统、先进通信技术等十大关键科学技术的研发；建议投入100亿美元建设至少10个区域技术中心。该法案的最终通过将极大推动美国的先进技术研究。
=_6 Q 26 yk^2<?z>2 #K` [XA JvCy&xrE; 8MU7|9 Q 俄罗斯Russia
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@C('kUX~! !6#.%"{- 启动“中俄科技创新年”
juu"V]Q 1 实施俄“科学”国家项目
q{[y4c1bG{ 2020全俄科学创新节
\O~WMN 图片源自：俄罗斯yandex网
?}uvpB1} 启动“中俄科技创新年”是2020年俄罗斯科技政策的一大亮点。2019年6月，习近平主席访问俄罗斯期间，同普京总统共同宣布2020年、2021年举办“中俄科技创新年”。这是中俄两国首次举办以“科技创新”为主题的国家年。2020年8月，“中俄科技创新年”举行开幕式，普京总统致信祝贺表示，科技创新是当前俄中两国最富前景的合作领域之一，决定着两国发展的未来，影响着两国人民生活水平的提高。此次科技创新年框架下活动内容丰富，包含科研、展览、学术交流等一系列合作项目，特别是两国政府、医学和科研部门就抗击疫情开展密切合作，取得一系列重要成果，具有广泛影响。
\|4F? Y 2020年是俄罗斯“科学”国家项目实施的第二年，一些大科学项目先后启动，如俄罗斯在杜布纳联合核子研究所启动的重离子超导同步加速器大科学项目。一些政策陆续出台：1月，俄罗斯国家杜马一审通过了《俄罗斯生物安全法（草案）》，对涉及生物安全的一些主要概念给予了定义和解释；提出确保俄生物安全的基本原则；制定了消除生物威胁及预防和降低生物风险的一系列措施。5月，普京总统在基因技术发展问题视频会议上表示，俄应该拥有一整套完整的基因研究成果，以帮助预防和治疗重症疾病，延长人类寿命，改善环境，清除土地、水和空气污染，使用环保生物燃料。为此，有必要在科学研究、技术发展、保护人民利益和道德问题之间找到平衡，在医学、工业和生态学领域开发出一条完整的基因技术路线，建立俄罗斯国家基因信息库。
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1@_1Q sP9{tk2K 新加坡Singapore
<8h3 )$ XCez5Q1 Xz/aytp~A 启动“研究、创新与企业2025计划” 五年投250亿新元 系30年来最大笔科研拨款 R$it` 0D4o G!D~*B9 G 新加坡政府将在未来五年投入250亿新元（约合1230亿元人民币），持续强化和深化该国的创新与研发能力，经费比过去同期增加逾三成，每年的投资金额占新加坡国内生产总值的1%。
]r#NjP 96gau n J 这也是新加坡自30年前开始推行五年科技研发投资计划以来，最大笔的一次拨款。在这笔预算中，约四分之一将用于扩大现有的四个重点研究领域，即制造业、健康、可持续发展和数字经济，以顺应新加坡的新发展需求。例如，经过此次新冠肺炎疫情，政府将制定一项防范和应对流行病的全国科研项目，增强新加坡抗击流行病的能力。
xo-{N[r 在公布国立研究基金会（简称NRF）即将在2021年至2025年落实的“研究、创新与企业2025计划”（简称RIE2025）的记者会上，新加坡副总理兼经济政策统筹部长及财政部长王瑞杰说：“新冠肺炎疫情不仅将重塑全球经济结构，也会为社会带来新挑战，我国若要保持领先位置，科学、科技和创新领域的稳健投资至关重要。”在这笔250亿新元的预算中，还有三分之一将用以支持基础科学研究，这包括持续在量子科技研究等略有斩获的领域深耕，同时吸引更多国际顶尖人才加入。
]N 1,"W} 另外，新加坡政府将把预算中的37.5亿新元留给“白色空间”（white space），用途不定，让政府能配合科学和科技发展，随时进行必要投资。
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.Rb4zLYL*w 以色列Israel
AO7X-, 7 lq$Ps C J|z ' <W 促进投资末期高技术公司
x;4m@)Mu 加强生物融合领域合作
g ZE S}]N 以色列促进末期高技术公司投资 xKT;1 (Mk 图片来源：网络（worldisraelnews.com）
ILHn~d IC 在与工业和学术界的主要实体协商之后，以色列财政部、以色列经济和工业部、资本市场
管理局、以色列证券管理局和以色列创新署批准了“促进对以色列末期（advanced-stage）高技术公司机构投资”的计划。该计划有两个主要目标：协助面临财务压力的公司通过吸引以色列投资者的投资来改善状况；鼓励机构投资者投资于高科技领域。此外，该计划表示将为机构投资者所拥有的股票资产提供国家担保。
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7 V&HJ[ 以色列创新署认识到生物制药、信息技术和工程学的交叉是支持全球公共卫生目标的重要组成部分，已与欧洲投资银行（EIB）签署合作协议，共同寻求健康生物融合领域的投资机会。
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