杨洁 |
lfPd
yiA\$mtO
党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善国家创新体系，加快建设科技强国。陕西正处于从工业化中期向后期跨越的关键时期、创新驱动与投资拉动并重的阶段，发展动力加快转换，但发展不平衡不充分问题突出，产业结构不合理，创新潜能释放不足，高质量发展任务艰巨。因此，新时代的陕西要坚持创新驱动，以推动高质量发展为主题，深入贯彻新发展理念，加快融入“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，全面塑造经济发展新优势。 \$UU/\
强化陕西科技创新力量 },ZL8l{
中央经济工作会议指出，要强化国家战略科技力量，更加注重以深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。世界知识产权组织发布的《2020年全球创新指数报告》显示，中国创新综合实力不断提升，在全球131个经济体创新能力指数排名中居于第14位，且中国在科技人员数量、科技出版物等多个领域表现出领先优势，是跻身综合排名前30位的唯一中等收入经济体。陕西省是科教大省，现有高等院校109所，各类科研机构1340家，国家级园区平台324家，国际创新合作平台71个，两院院士69人，科技创新综合实力雄厚，科技创新比较优势明显。2019年，陕西省研究与试验发展经费投入584.58亿元，连续多年保持较快增长，研发经费投入强度达2.27%，比全国平均水平高0.04个百分点，居全国第7位。要把创新实力变成推动陕西经济高质量发展的动力，就应瞄准陕西战略性新兴产业，实施一批具有前瞻性和战略性的科技项目。2020年前3季度，陕西战略性新兴产业增加值同比增长4.3%，占GDP的比重为11.4％，较2019年同期提高1.8个百分点。强化陕西战略科技力量，应不断完善和落实“十四五”科技强省行动计划，以人工智能、光电芯片、新材料等新型战略性产业领域为重点科技攻关领域，以西安全面创新改革试验区为牵引，聚合陕西科研院所、科技企业等众多创新力量，以推动创新资源开放共享为突破，促进陕西产业基础高级化，提升产业链现代化水平。 TrA Uu`?#
提升企业技术创新能力 qz2d'OhmtH
企业是技术创新的主体，也是技术创新最大的需求者。在大国战略竞争加剧的大背景下，从手机芯片生产所需要的高端光刻机，到生产OLED屏的真空蒸镀机，再到植入型的健康设备等，我国多领域存在核心技术被发达国家“卡脖子”的突出问题。习近平总书记指出：“关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”为此，要坚持创新驱动发展，全面塑造发展优势，强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。陕西作为欠发达地区，首先，政府要做好政策规划引领，激励市场主体积极参与和深度融入“一带一路”建设，抢抓国家推进西部大开发形成新格局和高质量发展国家战略的重大机遇。其次，围绕陕西产业链中的短板、断点，科研管理部门要改进科技项目组织管理方式，实行重点研究项目的“揭榜挂帅”制度，以有较强创新实力和创新动力的大中型企业牵头，形成陕西产业技术创新联盟，优化技术研发成果的收益分配方式，吸引、争取科研院所的研发人才或创新团队加盟，提高技术创新的整体效应。再次，对自身重视技术创新的在陕企业，特别是从事高技术制造业和服务业的企业，政府应重点考虑、优先扶持。如在军民融合产业、汽车产业等重点领域，围绕产业链部署创新链，解决资源配置重复、科研力量分散、创新主体功能定位不清晰等突出问题。最后，要激励中小微企业重视创新。以新科技革命中产业变革的趋势为引领，以中小微创新型企业为抓手，鼓励民间资本加大对科技创新企业和产业的战略性投资，培育科技小霸王、独角兽企业等，促进企业技术转移和加大成果就地转化，为企业创造生产效益，为区域经济高质量发展助力。 7U0):11X#
激发人才创新活力 u)MA#p {
科教兴国战略、人才强国战略和创新驱动发展战略，三者是相辅相成、密不可分的，必须统筹推进。我国要建设科技强国，关键是要建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新人才队伍，激发各类人才的创新活力和潜力。科技实力的竞争归根结底是创新人才的竞争。我国在高技术产业领域的创新人才短期内面临较严重短缺，这也倒逼我国加快创新人才的培养，想方设法去引进急需的科技人才。人才是创新主体，是推动经济高质量发展的关键因素，陕西要全面贯彻落实党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神和习近平总书记来陕考察重要讲话精神，从新科技革命背景下技术创新的趋势出发，立足产业布局的创新需求，加快完善陕西人才培养选用体制机制，充分调动和利用好陕西的创新人才资源优势，健全以质量、实效、贡献为导向的科技人才评价体系、科研人员职务发明成果权益分享机制，全方位培养、引进、用好人才，推动陕西经济高质量发展迈出更大步伐。 .lS6KBf@
