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党的十九届五中全会为“十四五”提出的首个目标任务就是“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”，并强调要“深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略”。这一重要论述，是以习近平同志为核心的党中央把握大势、立足当前、着眼长远作出的战略布局，释放着以科技创新引领未来中国发展的重要信号。2020年中央经济工作会议将强化国家战略科技力量作为八大重点任务之首，明确提出要发挥新型举国体制优势，发挥好重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和资源共享，发挥企业在科技创新中的主体作用，支持领军企业组建创新联合体，带动中小企业创新活动。 ZFtN~Tg
创新是引领发展的第一动力。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，创新驱动高质量发展成为“十四五”时期国家经济社会发展的重要战略。国家自主创新示范区是国家和地方践行创新驱动高质量发展的先行区、试验区、主引擎和增长极，推动国家自主创新示范区高质量发展，是“十四五”时期更好发挥示范区职能作用、更好满足经济社会发展需求的关键所在。 h_B
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进入新发展阶段，陕西经济运行的外部环境和内部条件都发生了重大变化。当前，全省经济仍然处于上升期，开放成为最大变量，创新成为最大动能。去年，习近平总书记来陕考察，对陕西工作提出了奋力谱写新时代追赶超越新篇章的更高要求，强调要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐。 Q7_#k66gb7
西安国家自主创新示范区作为国务院批准的国家级自主创新示范区，肩负着为国家西部地区创新驱动发展先行先试、探索路子、积累经验的重要使命。习近平总书记强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”从这个意义上看，西安国家自主创新示范区建设是落实国家创新驱动发展的重要举措；是构建区域自主创新体系的重要机遇；是推动西安经济高质量发展的重要手段；更是加快培育与发展战略性新兴产业、转变经济发展方式、实现新旧动能转换的重要改革抓手。 .8XkB<[wb
应该看到，当前我省仍处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动能的攻关期，仍然存在发展不平衡不充分的问题。高新区整体实力总的来讲还相对较弱，特别是受疫情影响，经济下行压力依旧不能小觑，迫切需要激发科技创新活力和潜能，支撑引领高质量发展。 C^!~WFy
一是要围绕产业，加快培育创新主体。党的十九届五中全会提出要把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，将科技创新提高到前所未有的高度。“十四五”时期，西安要持续发挥国家自主创新示范区引领作用，聚焦产业链与创新链对接不紧密的问题，立足西安发展基础和特色优势，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，努力突破一批关键核心技术，取得一批标志性创新成果。要下大力气培育壮大一批富有创新研发能力、成果转化能力、创新服务能力的创新型企业，加快形成创新力足、竞争力强的新型企业集群，不断强化西安国家自主创新示范区在创新引领发展中的主体地位和带动作用。 k>#-NPU$
二是要聚焦人才，推进人才特区建设。推动高质量发展，发展是第一要务，人才是第一资源。西安国家自主创新示范区要真正发挥在自主创新中的先行引领作用，实现从跟跑、并跑到领跑的突破性转变，就必须培育壮大一批高层次创新引领型人才和团队，以高质量的人才链带动创新链的拓展提升。尤其要注重激励高校以及科研院所的科研人员加入创业大军，在促进创新成果商品化、产业化转化方面加快进程、提高效率和效益。 6\x/Z=}L
三是要改革金融，积极完善创新服务。要加快推动科技与金融的深度融合，引导构建保障有力、风险可控的科技金融创新平台，加快建立多层次的融资市场，建立健全财政资金与社会资本投向科技创新的联动机制，引导社会资本投入科技创新。要加快完善政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技金融服务体系，全面优化金融生态，消除西安国家自主创新示范区建设发展中的资金瓶颈制约，通过金融体系改革，实现示范区科技创新链条与金融资本链条的有机结合。 oP:/%
四是要着眼开放，全面汇聚创新资源。党的十九届五中全会提出“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢”。习近平总书记来陕考察时也指出开放不足是制约陕西发展的突出短板。以开放促改革、以改革促创新、以创新促发展，是“十四五”时期西安国家自主创新示范区建设的必由之路。要加大对外开放合作力度，更好利用国内国际两个市场两种资源，促进内需和外需、进口和出口协调发展，进一步发挥示范区对外开放的龙头作用。要不断强化开放创新意识，持续扩大开放，特别是要拓宽科技对外开放平台和渠道，积极融入全国乃至全球创新网络，完善共建共享机制，链接全球创新资源，补齐创新资源短板。要以推动创新资源开放共享为突破，加快建成高精度地基授时系统等大科学装置，力争一批国家重大研究项目布局西安；加快推进陕西秦岭实验室建设，争取国家布局稀有金属材料等国家技术创新中心；吸引集聚国内外高层次创新人才，着力建设以硬科技为主导的区域创新中心，打造区域创新高地。 Lt {&v ^y
五是要瞄准政策，大力营造创新环境。要围绕西安国家自主创新示范区短板弱项和发展需求，加快完善有利于创新资源集聚、创新要素配置、创新成果转化应用的政策体系。要注重相关政策措施的系统性、配套性、协同性，做好政策制度的“立、改、废”工作。强化引导、激励、扶持、补偿等方面政策导向，用好税收、奖励以及企业财务、资产管理等各种政策工具，为优化创新生态、增强自主创新能力营造良好的政策环境。 @ e+ qe9A|
国家自主创新示范区重在统筹推进技术创新、商业模式创新、制度创新、开放创新，激发各类创新主体活力，全面实现科技优势向经济优势的加速转化。“十四五”期间，西安国家自主创新示范区必将乘着党的十九届五中全会的东风，全面促进创新要素、生产要素、资源要素高效聚集、充分涌流，成为新时代带动陕西创新驱动发展的引领区、大众创新创业的生态区、军民融合创新的示范区、对外开放合作的先行区。 C <H$}f
