多措并举促综合立体交通网实现

日前印发的《国家综合立体交通网规划纲要》(以下简称《纲要》)，作为我国第一个有关综合立体交通网的中长期规划纲要，给我国未来交通描绘了蓝图。 &a\w+  
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中国国际发展知识中心副主任、国务院发展研究中心研究员魏际刚在接受中国经济时报记者采访时表示，中国要从世界大国变为强国，交通要先行。以什么样的综合交通体系来支撑中国的现代化进程，这是一个必须破解的课题。《纲要》恰是对这个问题最好的解答。 ?G9DSk?6%Z  
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交通领域诸多痛点、难点期待突破 01 +#2~S  
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中国经济时报：《纲要》给我国未来交通描绘了蓝图，下一步在落实过程中可能会遇到哪些难题？目前制约我国交通发展的瓶颈有哪些？ V1nqEdhk  
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魏际刚：当前，中国已经成为有全球影响力的交通运输大国。基础设施规模庞大、技术水平不断提升、综合效益不断显现，长期存在的供需矛盾得到缓解，瓶颈制约得到消除。但也要看到，交通运输综合化、一体化、品质化、数字化、市场化、国际化、绿色化还有很大提升空间，粗放式发展特征十分明显，存在不少断点、堵点、盲点与痛点，使交通运输在国民经济大循环中纽带、支撑与引领作用未能充分发挥出来。 RJ4=AA|  
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首先是交通运输系统化不强，综合程度低，互联互通性不够。各种方式相对分割，尚未完全形成统一规划、分工衔接与功能互补的互动关系。 e :ub]1I=  
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其次是交通运输结构不够合理。过剩与短缺并存、重硬件轻软件、重干轻支、重客轻货，空间不平衡明显。一些重要基础设施服务保障能力不足，功能有待提升。市场主体规模化、组织化程度不高，运输服务集约化、精细化、个性化不足。 <ldArZ4C4  
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同时，全社会物流成本偏高，这也成为制约我国制造业由大变强、解决“三农”问题的瓶颈。 VJ&-Z |  
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此外，运输市场不够规范成熟。统一开放、竞争有序、安全高效、城乡一体的现代运输市场体系尚未形成。区域城乡运输市场发展不均衡。公路运输市场主体小、散、弱，缺乏龙头带动作用，缺乏有较强影响力的大型运输企业，缺少具有较强资源整合能力和影响力的运输平台。市场秩序比较混乱，过度竞争，缺乏合作、开放、共享。 SMB&sl  
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六大措施促交通强国目标实现 Pu!C,7vUQ  
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中国经济时报：下一步应如何打通这些痛点、难点和堵点，使我国综合立体交通网这个宏伟目标能够如期实现？ 1p/_U?H:|  
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魏际刚：全球竞争要求交通运输在保障供应链安全中发挥重要作用。全球格局重大变化，大国竞争加剧，国家间、地区间、企业间竞争已演变成供应链竞争。经济能否持续发展的重要条件是供应链能否安全高效，资源和产品能否有效流动。我国发展将面临外部不确定性与挑战，这就要求交通在多元采购、战略储备、平衡价格、保障供应、开拓市场等方面发挥更强的连接、纽带、渗透作用。 {
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一要以新发展理念引领现代综合交通运输体系建设。推动各种运输方式互联互通，覆盖盲点、连接断点、疏通堵点、消除痛点，促进交通运输与生产、流通、消费连接，形成灵活多样的运输服务模式。打通微循环、小循环、中循环、大循环，建设国内大市场。增强国际连接力、渗透力、影响力、控制力、竞争力，保障物流供应链安全，为国内大循环、国内国际双循环提供强大纽带与支撑。 -zt*C&)b  
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二要从国家战略高度重视交通运输发展。明确交通运输在国民经济中的基础性、先导性、战略性、引领性地位，制定现代交通发展中长期战略与规划，加强顶层设计为交通发展指明方向。统筹增量和存量、传统和新型基础设施发展，创新规划、设计、建设、运营、维护、更新等各环节发展模式。增强交通运输服务国家重大战略、满足人民日益增长的美好生活需要的支撑保障能力。 cZ`%Gt6g  
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三要完善交通运输体系，优化交通运输结构。统筹点线面网、城市农村、东中西、沿海内陆、发达地区与落后地区、国内与周边国家、国内与国际等。构建“国际网络—国内骨干网络—国内支线网络—国内末端网络”有机结合的现代综合交通运输网络。统筹规划全国交通运输网络建设，推动区域、城乡协调发展，推动交通运输网络互联互通。构建海陆空一体的国际交通运输体系，布局全球物流网络。加强交通运输枢纽城市建设，优化交通运输基础设施和服务网点布局。完善县、乡、村三级农村交通运输服务体系。统筹规划境外交通运输网络建设，推动国内交通运输网络向境外延伸。 &jnBDr  
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四是加快交通运输创新，为经济社会创造更大价值。做强做优交通运输主体，提升交通运输服务功能，推动交通运输与制造、消费融合发展。加快新业态发展，激发数字交通活力。推进“互联网+交通”“智能+交通”发展。推动城乡统一交通运输大市场建设。加大新基建在交通运输中的应用，建设交通运输大数据中心，利用大数据加强市场分析与拓展。 rnMi >?  
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五要加快现代物流与供应链发展。建设适应农业现代化、制造业升级、商贸变革、电子商务发展需要的社会化物流体系。构建干线、支线、末端有机衔接的物流体系。促进物流资源互联互通，大力发展多式联运。推动货运向现代物流转型，推进第三方物流建设，提高物流专业化水平。加强冷链物流建设，促进农产品冷链物流发展。抓好城市配送体系建设，解决“最后一公里”货车进城难问题。倡导供应链理念，支持优势交通运输企业、物流企业与生产企业面向最终用户，形成互利共赢的战略合作关系，实施供应链一体化运作。 !q/Q2N(  
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六要深化交通运输管理体制改革。界定交通运输在建设、投资、运营、维护等不同环节的属性，明晰政府与市场的作用与边界。修订《反垄断法》《铁路法》，防范平台型、网络型运输企业利用数据、技术、物理网络等优势损害其他市场主体利益。推动自然垄断业务与竞争性业务分离。加强政府在安全、质量、服务、竞争、垄断、失信等方面的监管。进一步完善综合交通运输管理体制。