本报记者 罗晓燕 'i-6JG% 党的十九届五中全会提出,“十四五”时期
经济社会
发展要以推动高质量发展为主题。中央经济工作会议明确提出,要用好宝贵时间窗口,集中精力推进改革
创新,以高质量发展为“十四五”开好局。
&BF97%E2 如何实现经济高质量发展?全国人大代表、中央党校(国家行政学院)原副校(院)长、全国人大财经委委员王东京在接受记者采访时表示,关键是要落实动力转换和创新体制。
yT[CC>]l 推动高质量发展必须转换动力
Ew`(x30E “在过去高增长阶段,我国经济主要是靠投资、出口拉动;而进入高质量发展阶段后,则应主要依靠创新驱动,通过动力变革,推动经济质量变革与效率变革。”王东京说。
r~mZ?dI “经过40多年的改革开放,我国已具备高质量发展的基础条件。”王东京表示,从生产供给看,我国具有最完整、规模最大的工业供应体系,拥有39个工业大类、191个中类、525个小类,是全球惟一拥有
联合国产业分类中全部工业门类的国家;从
消费需求看,我国有14亿人口,人均GDP达到1万美元,中等收入群体已超过4亿人,规模居全球第一位。
t:MeSO 在肯定成绩的同时,王东京也坦言,目前我国处于全球产业链、供应链的中间位置,一些关键核心技术和产品仍高度依赖进口,高端数控机床、芯片、光刻机、操作系统、医疗器械、发动机、高端传感器等还存在“卡脖子”问题。
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党的十九届五中全会强调:“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。同时,“‘十四五”时期要加快发展现代产业体系,坚定不移建设制造强国、质量强国、网络强国、数字
中国,推进产业基础高级化、产业链现代化,提高经济质量效益和核心竞争力。”
g]kM7,/M “这些都要求我们必须以创新为动力。否则,没有创新作支撑,不仅传统产业无法升级,更不可能建成现代产业体系。”王东京说。
e6?iQ0 “当前,我国存在内需不足,主要是供给结构与质量不完全适应需求引起的。”王东京说。有鉴于此,中央提出要“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。”实践表明,供给侧一旦实现成功的颠覆性创新,市场就会以波澜壮阔的交易生成进行回应。由可此见,创新对扩大内需具有举足轻重的作用。
9;W2zcN “从构建新发展格局角度看,我国当务之急是要加快推动产业向全球产业链的高端延伸,尽快进入研发设计、供应链
管理、营销服务等高端环节,主导重构全球创新链、供应链。”王东京说,应加大关键核心技术的科研攻关,抢占全球技术创新的最高点。只有坚持自主创新,让科技自立自强,才能从根本上解决被人“卡脖子”的问题。
*\#/4_yB} 实现高质量发展必须创新体制
12 {F 高质量发展要靠创新驱动,那么创新靠什么推动呢?“对于创新靠什么推动,目前大家已经有了共识,即科技创新要靠
制度创新推动。” 王东京表示,要推进制度创新。
Uh6LU5 “制度创新要坚持问题导向。”在王东京看来,要及早从制度上明确:哪类创新项目由财政投资;哪类创新项目应该面向市场筹资。
5ynBVrYf 王东京认为,根据我国的实际,
政府投资创新应重点打通“最先一公里”,即政府要改革投资体制,集中财力,加大对核心技术创新的投入。所谓核心技术是指基础理论研究、“撒手锏”技术、颠覆性技术。
d|I_SI1 王东京说,基础理论研究成果不同于应用技术成果。应用技术成果是商品,可以有偿转让;而基础理论研究成果却不能成为商品,也不能通过市场取得回报。
x9l l 0Ht “‘撒手锏’技术虽不属于基础理论研究,可此类技术研发事关国家公共
安全,而且不以盈利为目标,这就决定了此类技术创新成果也具有公共品属性;而颠覆性技术创新一旦成功,不仅可推动国内产业实现颠覆性升级,而且能整体提升国家竞争力,然而其投资大、风险也大,所以需要国家投资支持。”王东京说。
TA2HAMx) “我国技术专利申请数量已连续多年居全球首位,然而科技成果产业化率不到6%。”王东京表示,针对此现状,必须要打通“最后一公里”,拆除阻碍产业化的“篱笆墙”,疏通应用基础研究和产业化连接的快车道,促进创新链和产业链精准对接,加快科研成果从样品到产品再到商品的转化,把科技成果充分应用到现代化事业中。
VO"/cG;]* “目前,我国促进科技成果转化的相关制度已经确立,推动科技成果转化,关键是要完善和落实科技人员利益分享机制,从而更好地以制度创新推动科技创新,进而带动整体经济高质量发展。”王东京说。
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