工会劳动法律监督必须有刚性的操作规程

在现实的劳资博弈中，劳动者客观上处于弱势地位，可能选择沉默、忍受，我们不能因此苛责劳动者。但是，法律是严肃的，违法必究是法治社会的重要原则，工会组织有责任对劳动法律的执行实施切实的监督。 F>96]71 2  
中华全国总工会办公厅日前印发《工会劳动法律监督办法》，旨在进一步规范和加强工会劳动法律监督工作，提升工会劳动法律监督实效和水平，充分发挥工会劳动法律监督在督促用人单位规范用工、贯彻落实劳动法律法规、推动构建和谐劳动关系等方面的作用。《办法》明确提出，工会将重点监督用人单位恶意欠薪、违法超时加班、违法裁员等问题。 B~jl1g|  
劳动关系是基本的经济社会关系之一，工会代表和维护劳动者权益，理所当然要关注规范和调整劳动关系的法律执行与落实，负起监督的责任，从实践来看，工会在这方面确实也发挥了重要作用。但与此同时还应该承认，在实际工作中仍然存在着监督不到位的现象，这也是此次全总修订过去的相关试行办法，进一步规范和加强这项工作的出发点。 X<#Q~"  
在现实的劳资博弈中，劳动者客观上处于弱势地位，可能选择沉默、忍受，我们不能因此苛责劳动者。但是，法律是严肃的，违法必究是法治社会的重要原则，工会组织有责任对劳动法律的执行实施切实的监督。 \_De( p  
劳动法律落实不到位，极易引发劳动争议，甚至酿成生产事故。减少劳动争议与安全生产事故的关键是防患于未然，而许多争议、事故的发生，恰恰在于事前监督不够，从而导致隐患爆发，及至造成损害劳动者权益的后果，即使工会再做大量工作，也只是善后而已，虽然可以“补牢”，而“羊”则亡矣。这种教训并非个例，应该认真吸取，引以为鉴，下力量抓紧抓好劳动法律监督工作。 5?kF'yksR  
监督必须有刚性的操作规程，如果只是写进文件，说在嘴上，实际操作中工会不能“步步为营”防范，甚至全凭企业方的“自觉”，监督就会最终流于形式。全总要求工会劳动法律监督工作要“建立隐患排查、风险研判和预警发布等制度机制，加强劳动关系矛盾预防预警、信息报送和多方沟通协商，把劳动关系矛盾风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态”，并且总结推广劳动用工法律风险“体检”、“一函两书”、监督评估等经验做法，完善工会劳动法律监督方式、程序及组织、保障等有关规定，明确要求各级工会为劳动法律监督员履职创造必要条件，依法维护其合法权益，这些规定实际上正是指明了可行的监督操作规程。 O292JA  
以清理欠薪为例。发生了欠薪就应该立即解决，而且因为数额少，矛盾分散，解决起来并不难。如果累积到年终，欠薪数额大、问题多、又集中，反而增加了工作难度。年终集中行动固然声势浩大、成果显著、社会影响广泛，却有监督失职之嫌；如果发现苗头即按程序预警、报告，及早解决，虽然不显“政绩”，却是尽职尽责。监督需要从日常做起，在点滴中体现，而不在于声势，更不在于年终数字。 8`U5/!6fu  
再以企业裁员为例。法律规定，企业裁员要通过工会。那么，如果工会与行政方不能达成一致，裁员计划不能实施，但有两种可能：一是搁置或修改方案，二是行政方强行实施。如果是后者，则工会的监督依然会落空，甚至可能因为“无作为”而失去职工的信赖。因此，工会对企业裁员计划必须有实质性的否决程序，并且确保落实。否则，监督仍是虚名，无法实现全总“提升工会劳动法律监督实效和水平”的要求。 kNd[M =%  
□张刃 $X9-0-