扎实推进质化管理，确保变电施工安全
国网福建省电力有限公司漳州供电公司新源工程公司变电施工班一、产生背景新源工程公司变电施工班组主要从事变电站的技改大修、基建新建、扩建等工程施工作业，涵盖电气一次、继保、试验以及土建、消防等专业，现场安全风险杂而多。
班组在承接变电站技改大修、基建等施工项目时，大部分变电工程项目由自主作业人员实施，部分劳务、专业分包。面对安全素质参差不齐的分包队伍，如何确保他们在变电施工的安全始终如一，是一个较为棘手的问题。
二、总体思路
新源工程公司变电施工一班经过反复思考及与实践相结合，决定实施分包队伍同质化管理，承接工程的分包队伍与班组实行统一安全培训、统一制定方案与作业计划、统一安全工器具管理、统一质量标准、统一评价考核。班组骨干人员分别担任一支电气分包队伍的安全班长，协助分包队伍做好作业计划、方案制定、风险管控、隐患排查、安全工器具管理、施工监护等工作。
三、做法
通过开展分包队伍安全同质化管理，形成一套固化的安全管理模式，如：安全日活动、“早报开工晚报平安”、“班前三查三交底”、“周风险管控会”，所管控的劳务分包施工队实现全员安全意识明显提升，隐患排查和风险辨识能力得到加强，现场施工安全措施无死角，也在其他班组中推广。四、具体做法（一）打铁还需自身硬，班组锻造好四种“安全武器”。1.持续开展安全日活动，强化安全生产意识。班组坚持每周五下午雷开展“安全日活动”。会上，班组总结分析工作中的安全问题，制定安全防范措施，宣贯上级安全文件，学习各类安全生产事故通报。通过活动，强化了安全生产忧患意识，树立安全文化理念，实现了从“要我安全”到“我要安全”的转变。班长对个别习惯性违章的班员一对一“纠偏”，帮助其认识错误，并督促提出整改计划。2.严格执行“早报开工晚报平安”，确保人身安全。为加强现场管控，班组严格开展“早报开工、晚报平安”活动，主网变电的停电作业由工作负责人或现场管控人员负责拍照上传到安全管理群。开工前必须将当天工作票或施工作业票、工前会或作业现场照片、位置图发送到安全管理群，照片体现工作负责人或管控人员的履职画面。收工后报平安信息，如：××班组，××工程今天工作已结束，人员已撤离平安返回。3.工前会“三查三交底”，进入安全“迎战”状态。为进一步规范现场作业秩序，确保现场人员“四清楚”，班组由工作负责人每天固定召开工前会，进行“三检查、三交底”，检查工作人员着装、检查个人防护用品、检查工作人员精神状态；工作任务交底、安全交底、技术交底。确保现场人员“四清楚”，确保作业任务清楚、现场危险点清楚、作业程序清楚、应采取的安全措施清楚。通过工前会的“三查三交底”，让班组成员及时进入工作状态。4.例行周风险管控会，未雨绸缪控风险。班组严格落实每周一次的周风险管控会，详细分析本周作业执行偏差、故障抢修情况等。同时，未雨绸缪，提前一周谋划安排好下周作业计划及风险管控措施。（二）分包队伍实行同质化管理。为进一步提升劳务分包安全管理能力，班组把劳务分包队伍视为自有作业班组，实行无差别同质化管理，对劳务分包队伍实行“三固定”，“五统一”，有效防范安全事故。班组对劳务分包队伍全面落实“周计划、日跟踪”检查机制，确保所有计划性作业全部纳入周作业计划管控，按照“谁管理、谁负责”的原则实行分级管控。禁止无计划作业，禁止随意更改和增减作业计划。确属特殊情况需追加或者变更作业计划，须履行审批手续；建立劳务外包队伍施工现场安全管控群，实时跟踪；班组督促劳务分包队伍现场施工中严格执行“三措一案”。1.“三固定”、“五统一”。班组对所承接工程的分包队伍实行“三固定”（固定场所、固定人员、固定安全例行工作），“五统一”（统一安全培训、统一制定方案与作业计划、统一安全工器具管理、统一质量标准、统一评价考核）。每年对分包队伍开展安规培训考试和标准化施工工艺培训考试，组织劳务分包队伍每周召开安全管控例会，针对下周工作任务开展危险分析，做好风险预控措施，合理安排作业人员。对分包队伍的两票（包括施工作业票）进行统计、分析和评审。向分包队伍统一下发安全日活动学习材料，安全班长每周到施工队驻地主持安全日活动，分析上周工作完成情况和现场违章情况，对下周大型施工作业现场进行危险点分析和风险预控。
督促分包队伍设置独立并符合存放要求的安全工器具室，安排专人统一管理。在防护用品配置上，要求分包队伍建立安全文明专项资金，统筹安排使用。2.安全班长派驻。班组派出一名员工担任一支电气分包队伍的安全班长，协助分包队伍做好作业计划、方案制定、风险管控、隐患排查、安全工器具管理、施工监护、安全教培训、两票管理、春秋查等工作，与施工队同进同出，全过程管控施工现场，提升分包队伍安全管理水平，常态化组织开展分包队伍施工安全监督检查，实行“同责同罚”、违章连带考核计分，每月进行自查自纠通报，提升了分包队伍安全管理水平，严抓现场安全管控，有效落实劳务分包同质化管理。
3.班组组织劳务分包队开展安全日活动。项目经理（或项目负责人）定期（每月至少一次）参加安全工作例会，传达上级有关安全工作的文件，总结、通报近期安全工作情况，研究、部署下阶段安全工作。
常态对分包队伍开展反违章检查，落实违章记分考核与整改教育闭环，督促其细化内部安全奖惩条款，确保违章考核能落实具体责任人，使员工体会“违章与己有关”。4.现场做好监护工作。班组督促劳务分包队伍严格执行作业安全风险预警管控工作规范有关规定，作业前根据现场勘察情况开展施工方案编制，规范填写“一票一卡一清单”，严格落实两级安全技术交底要求。抓严作业现场管理，劳务分包工作负责人（专职监护人）由班组具备相应资质的人员担任。专业分包工作涉及邻近、危险性、困难性较大的施工，工作负责人由班组担任，开工前对承包方项目经理、现场负责人、技术员和安全员进行全面的安全技术交底，并经双方交底人员签字的书面记录或资料，做实做细劳务外包队伍施工现场监护工作。
四、主要成效通过开展安全同质化管理，形成一套固化的安全管理模式，如安全日活动、“早报开工晚报平安”、“班前三查三交底”、“周风险管控会”等。班组所涉及的劳务分包施工队伍全员安全意识明显提升，隐患排查和风险辨识能力得到加强，现场施工安全措施无死角，人员无违章的良好效果。此做法得到上级认可，也在其他班组中推广。自从同质化管理后，劳务分包队伍协助新源工程公司所承接的工程完成情况得到了业主单位的一致认可，外协施工队伍较少违章，近一年来，其中湖南鸿昌、湖南湘中、中洲建设三支劳务外包队伍，协助新源工程公司顺利完成的诏安深桥110kV变电站2号主变扩建工程、漳州东山陈城110kV变电站1号主变增容工程、漳州南靖金山110kV2#主变扩建工程龙海浮宫变电站二期扩建工程等工程中，其中陈城变整整提前了两个月竣工。业主南靖供电公司、东山供电公司、诏安供电公司皆对新源工程公司对劳务分包队伍派驻安全班长全过程管控的做法表示赞赏，业主单位表示新源工程公司变电专业施工施工方案符合实际，工作安排精准合理，各项安全措施合理到位，安全班长带领劳务分包队伍克服疫情的困难，施工过程中遇到的各类阻碍能及时疏通，确保各项工程的进度没有延误，工程如期竣工并通过验收，工程质量也得到了业主单位的一直认可和肯定。对班组派驻安全班长对工程全过程跟踪表示肯定，表示安全班长的日常安全管控到位，每周组织劳务分包队伍安全学习的做法，安全警钟长鸣不松懈，这点值得肯定。施工过程劳务分包队伍的配合度高，施工质量过硬，服务态度好，施工过程中遇到问题，对劳务分包队伍积极主动解决问题顺畅的三方沟通机制表示赞许。
