国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。从国有企业要具备的“六种力量”①看，国有企业的地位和作用具有不可替代性，同时也明确了其代表着现代企业制度在中国建立和改革的方向。未来几十年中国经济的建设和发展，最重要的任务之一就是要建立起中国特色的现代企业制度，而国有企业是承担这项任务的主力军和主要力量。在中国特色现代企业制度的建立和发展中，我们必须坚持最根本的原则，即始终坚持党对国有企业的领导不动摇，这充分体现在中国特色现代国有企业制度中。“中国特色现代国有企业制度，‘特就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格”〔1〕，这不仅是国有企业的“根”和“魂”，而且是被历史和现实所证明了的宝贵经验。面对新时代全面从严治党的新要求，加强国有企业党的政治建设无疑是首要任务。 \p!U Y 3'
一、新时代国有企业党的政治建设的难点与困惑 14$%v;Su4
以党的政治建设为统领，推进全面从严治党向纵深发展，是确保“十四五”规划顺利实施、全面建设社会主义现代化国家新征程取得新胜利的重要举措和抓手。国有企业要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥党的政治建设统领作用，就必须准确把握和遵循党中央提出的新要求，找准加强政治建设的着力点。然而在实践中，不少国有企业存在着一定的难点与困惑，概括起来，大致有以下几个方面。 "LlpZtw
就其难点而言，其主要体现在：一是对新时代党的政治建设理论和实践的整个形成发展过程缺乏了解，除难以产生认同，形成自觉外，对新时代党的政治建设的极端重要性和时代紧迫性缺乏应有的认识。二是党的十九大报告首次提出“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”〔2〕后，对新时代党的政治建设的内容和要求把握不够深入。三是目前国有企业专职党务工作干部和工作者较少，加上平时事务性、应需性、应急性工作多，对新时代党的政治建设的首要任务、目标要求、核心内容、制度要求等内容把握不到位。四是国有企业党务工作者在党的建设专业方面的系统知识相对薄弱，加之新时代党的政治建设的体系仍在逐步丰富和完善中，因此对国有企业党的政治建设的着力点认识不清晰，在工作中只能按部就班根据上级要求、按图索骥式完成任务，在加强党的政治建设工作中欠缺主动，更难有创新。 >Eh U{@Y
就其困惑而言，其主要体现在：一是对国有企业党的政治建设与新时代党的政治建设两个要求的把握存在困惑。党的十九大后发布和施行的关于国有企业党建的党内法规，如《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等，明确了国有企业党的政治建设的目标、任务、内容、要求，与党的十九大后发布和施行的《中共中央关于加强党的政治建设的意见》所提出的目标、任务、内容、要求具有一致性和关联性，不少国有企业党务干部和工作者对此并不清晰，或者说存在着困惑。二是习近平总书记对全党和不同领域的各级党组织加强党的政治建设发表了许多重要论述，包含诸多重要的内容要求和着力点，对于国企党务干部和党务工作者来讲，如何将他们与对国有企业党的政治建设要求和着力点相结合并加以贯彻落实有一定的难度。为此，深刻理解国有企业党的政治建设要求，在此基础上比较准确地把握其着力点，对加强和提升国有企业党的政治建设具有重要的现实意义。 s .M39W?
二、新时代加强国有企业党的政治建设的新要求 p.:651b
要准确把握新时代对国有企业党的政治建设提出的新要求，首先需要明确新时代党的政治建设思想理论的形成、丰富和完善的脉络。 wm@m(ArE=
（一）新时代党的政治建设思想理论的形成 5Fy dh0.
新时代党的政治建设的思想理论大致可分为提出、初成、成熟三个阶段。 |n_N.Z
首先是新时代党的政治建设提出阶段。新时代党的政治建设的正式提出是对中国共产党政治建设思想理论的百年传承。从1929年古田会议毛泽东提出的思想建党、政治建军原则到1945年党的七大提出的“首先着重在思想上、政治上进行建设，同时也在组织上进行建设”; 从新中国成立初期毛泽东强调“政治工作是一切经济工作的生命线”到改革开放初期邓小平强调“到什么时候都得讲政治”。〔3〕世纪之交，江泽民反复强调必须“讲学习，讲政治，讲正气”，胡锦涛指出“我们讲的政治，是马克思主义的政治，是建设有中国特色社会主义的政治”。〔4〕以上都表明了注重从政治上建设党是我们党不断发展壮大、从胜利走向胜利的重要保证。党的十八大以来，习近平指出：“政治问题任何时候都是根本性的大问题，全面从严治党必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律”〔5〕。2017年10月，习近平在党的十九大报告中提出了新时代党的建设总要求，而“以党的政治建设为统领”首次出现在党的建设总要求中，同时他明确指出：“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求”“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果”。〔6〕从某种意义上讲，这首次明确了党的政治建设布局中的排位和地位，即，排位是“首要的”“第一位”，地位则是“根本性”建设。这是以习近平同志为核心的党中央传承党在革命、建设、发展的不同时期积累的实践经验基础上作出的加强政治建设的新概括，推进了全面從严治党的新视野，这也是探索加强马克思主义政党建设的新实践。自此，新时代党的政治建设正式开启。 =DwLNyjU4
其次是新时代党的政治建设的初成阶段。党的政治建设从首次提出到初步形成大致明确了首要任务、根本要求、目标要求、核心内容、制度要求等方面的内容。首要任务是保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导。根本要求是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，具体而言，要求中央委员会、中央政治局、中央政治局常务委员会的组成人员必须将“两个维护”作为根本政治要求，带头做到“两个维护”，确保党中央政令畅通、令行禁止，确保党中央决策部署落地见效;“一把手”必须旗帜鲜明讲政治，带头做到“两个维护”;各级领导干部特别是高级干部要带头遵守政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”等。目标要求是坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，实现全党团结统一、行动一致。核心内容是把准政治方向，坚持党的政治领导，夯实政治根基，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治能力。制度要求如党务公开要遵守党内法规规定的政治规矩和政治纪律，严守党的保密纪律，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉等。 YNr5*P1
最后是新时代党的政治建设走向成熟阶段。新时代党的政治建设走向成熟表现在五个方面。一是政治自觉不断强化。政治自觉就是要求全党在新征程上牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，体现在政治建设方面，政治自觉就是对以党的政治建设为统领的认知、认同到自觉。二是政治建设重点任务明确。重点任务就是要以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，体现在政治建设方面，就是要以严密党的组织体系建设为重要任务，突出和强化党的中央、地方和基层组织的政治功能。三是政治建设内容体系基本形成并不断完善。主要是首要任务、目标要求、根本要求、核心内容、制度要求等的形成和不断完善。四是政治建设的着力点突出。政治建设的着力点是要建设一支德才兼备的高素质党员干部队伍，这不仅体现在以习近平同志为核心的党中央对全体党员提出了必须共同遵循的政治建设目标要求，还表现在针对不同的党政机关和企事业单位都提出了党的政治建设的具体要求上。五是进一步明确增强全面从严治党永远在路上的政治自觉。要“以党的政治建设为统领，继续推进新时代党的建设新的伟大工程，不断严密党的组织体系，着力建设德才兼备的高素质干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素，清除一切侵蝕党的健康肌体的病毒，确保党不变质、不变色、不变味，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心”。〔7〕 N:G]wsh
新时代党的政治建设从正式提出、初步形成到走向成熟，是对马克思主义政党建党学说的新贡献，是马克思主义中国化的又一理论成果，同时也是中国共产党勇于自我革命，不断提高自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力的例证和缩影。 ?mMM{{%(.
（二）新时代加强国有企业党的政治建设的新要求 _\AQJ?< M
通过回顾新时代党的政治建设思想理论形成发展的历程，可以看到，新时代国有企业党的政治建设的新要求主要体现在两个方面。一是目标方向和总体要求，即从理论层面对国有企业党的政治建设在目标和方向上作了总体要求，分别是政治建设的目标是要坚定政治信仰、强化政治领导、提高政治能力、净化政治生态，方向是在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上与党中央始终保持高度一致。二是主要内容和具体要求，即从实践层面对国有企业党的政治建设在目的和内容上作了具体要求。国企进行党的政治建设的目的是要围绕经济发展中心任务而展开，其内在逻辑从《中国共产党组织工作条例》规定的“坚持组织路线服务政治路线”得出，即新时代党的组织路线所提出的内容是新时代党的政治建设的重要抓手和重要着力点，因此，国有企业党的政治建设必须要坚持服务于党的政治路线。需要把握和注意的是，在基本路线中，只有一个“中心”，那就是经济建设，这是国有企业进行党的政治建设必须要围绕和服务的中心任务。国有企业进行党的政治建设的内容主要就是《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》所提出的五点要求，即提高政治站位、强化政治引领、增强政治能力、涵养政治生态、防范政治风险。 *QK)
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三、新时代加强国有企业党的政治建设的着力点 r3V1l8MV
新时代国有企业加强党的政治建设需从提高政治站位、强化政治引领、增强政治能力、涵养政治生态、防范政治风险五个方面进行着力。 5(~Lr3v0
第一，提高政治站位。其要点主要体现在两个方面，一是政治立场，二是政治信仰。通俗讲，政治站位就是要回答“我是谁、为了谁、依靠谁”的问题。中国共产党区别于其他政党的显著标志就是人民立场，同时也是党的根本政治立场。中国共产党百年伟大实践，目的就是为人民谋幸福，这是中国共产党的初心。为中华民族谋复兴是中国共产党自诞生起就肩负的使命，百年的一切奋斗、一切牺牲、一切创造都是为了完成这个光荣任务。今天，实现中华民族伟大复兴已进入不可逆转的历史进程，必须坚持和加强党的全面领导，其重要内容就是要让全体党员树立牢固的政治信仰，努力做到始终忠诚于党、忠诚于人民。站稳政治立场，坚守政治信仰表现在具体的工作中，就是要不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。新时代国有企业提高政治站位体现在把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，强化党性锻造，增强治企兴企本领，深化了对新发展理念、高质量发展要求的认识，制定实施企业战略目标，不断谱写新时代国有企业创新发展的生动华章。 kBP?_ O
第二，强化政治引领。首先，要了解掌握强化政治引领的重点内容。一是政治方向。习近平指出：“我们所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、‘两个一百年奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略”〔8〕。二是政治原则。政治原则就是党的政治路线中提出必须坚持的四项基本原则，即：必须坚持社会主义道路，必须坚持人民民主专政，必须坚持共产党的领导，必须坚持马列主义、毛泽东思想。其中，最根本的政治原则是必须坚持中国共产党的坚强领导。三是政治道路。这条政治道路就是中国特色社会主义政治发展道路，它包括要坚持“人民民主是社会主义的生命”的政治理念，坚持和完善符合中国国情的政治制度，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一等内容。其次，把握强化政治引领的实践重点。一是强化政治领导。要时刻牢记和贯彻新时代党的建设总要求提出的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切”的要求，时刻不忘加强和巩固中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心这个根本任务。二是政治引领内容。政治引领内容主要包括四个方面：理论武装——习近平新时代中国特色社会主义思想;价值引领——社会主义核心价值观;思想政治工作——开展经常性、基础性的思想政治工作;党建带动——在发挥和彰显自身的先锋模范作用中去带动和充分发挥群团组织桥梁纽带作用。新时代国有企业党的建设，就是要把政治建设要求融入企业党的各个具体建设之中，引领、保证和促进企业其他各项工作的深入开展，将政治引领要求写入公司章程，使党的政治引领制度上有规定、程序上有保障、实践中有落实。突出政治引领，健全落实党建工作责任制，全面提升国有企业党组织引领力，大力实施“党建+”工程，使国有企业党的政治建设更加坚强有力。 i)l 0[FNI}
第三，增强政治能力。增强政治能力包括强化政治功能和增强政治本领两个方面。政治功能是指政党自身的组织体系和工作机制的有利的效能发挥。为了把党建设得更加坚强有力，就必须切实贯彻落实新时代党的组织路线，贯彻落实正确的组织路线是实现正确的政治路线坚强有力的保证，因此，强化中央、地方和基层组织的政治功能是党的政治建设必然要求和内在要求。进入新时代，党中央对中央机关、地方党委、党组和基层党组织的政治建设提出了明确要求。对国有企业来讲，可按照《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和《中国共产党支部工作条例（试行）》中的具体要求去贯彻和实施。 iXWzIb}CJ-
增强政治本领主要指增强“三力”，即政治判断力、政治领悟力和政治执行力。政治判断力是指在把握方向、把握大势、把握全局的政治敏锐性与政治鉴别力统一的能力。政治判断意味着一种价值取向的选择，表明对理论认识和实践落实中的对与错、先与后，轻与重、缓与急的选择。因此，对全体党员特别是党员干部来讲，增强政治判断力必须要恪守以国之政治安全为大、以实现人民利益为重、以新时代坚持和发展中国特色社会主义为本的价值取向;必须善于从一般事务中发现政治问题，及时梳理区分主流与支流，精准有效识别现象与本质，通过纷杂细节把握全局，从偶然问题中揭示事物必然性;必须善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，能够有效辨别出忽视政治、淡化政治、不讲政治等错误行为;必须善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治演进逻辑，能够做到及时预判风险、果断规避风险、有效抵御风险的能力。增强新时代国有企业的政治判断力，要围绕国家经济社会发展大局，研判好应对好各种风险挑战，筑牢国家经济安全屏障。“十四五”时期，我国进入新发展阶段，经济社会发展将面临更加复杂的国际形势，面临更加繁重的攻坚任务，面临更加严峻的风险挑战。越是这样，越要发挥国有企业的引领保障作用，不断提高政治判断力。 Om .%K>V
政治领悟力是指在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上的理解、领会和把握能力。党的十九大报告指出：全党要坚定执行党的政治路线，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立場、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。〔9〕这是习近平新时代中国特色社会主义思想一以贯之坚持马克思主义、与时俱进发展马克思主义的新表述新发展。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人民实现中华民族伟大复兴的行动指南。政治领悟力还体现在对党中央的精神深入学习和融会贯通上，即结合各地区各部门实际，创造性贯彻落实中央决策部署，实现党中央精神落实到地方实际工作的有效转化。增强新时代国有企业的政治领悟力，需要牢牢牢守住党和国家重大原则、重大立场和重大利益，明确企业的职责定位，自觉站在党和国家的战略全局、经济大局上想问题、作决策、办事情。善于把国有企业各个领域各个岗位工作融入党和国家事业发展大局，全面提高捍卫经济安全、发展利益的战略能力，更好履行新时代国有企业的使命任务。 /gA T@Vx
政治执行力是指领会政治意图、落实政治要求、达成政治目标的政治能力，是政治能力的重要组成部分，是党在政治上要求的落脚点。为政之要，重在落实;落实之要，重在执行， 一是要求我们不折不扣抓好对党中央精神的贯彻落实，把坚持底线思维和问题导向贯穿工作始终。坚持底线思维就是凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，做到见微知著、防患于未然。坚持问题导向，就是要正确研判我国经济社会发展的机遇挑战。问题就是矛盾，事物的发展始终是处于矛盾之中的，只有立足于时代去解决特定的时代问题，才能推动时代进步。二是要求我们贯彻落实党中央的决策部署要及时、坚决、彻底。要及时、坚决、彻底贯彻落实党中央的决策部署，就必须怀有“国之大者”，强化责任意识、勇于担当履责。只有做到知责于心、担责于身、履责于行，以对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，以守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，面对大是大非才敢于亮剑，面对矛盾才敢于迎难而上，面对危机才敢于挺身而出，面对失误才敢于承担责任，面对歪风邪气才敢于坚决斗争。增强新时代国有企业的政治执行力，要强化“全国一盘棋”思想，把各项工作放在党和国家大局中来谋划和推进，要强化责任意识、使命意识、进取意识，不断推动新发展阶段的高质量发展，努力促进国家和社会实现新的发展目标。 ^f[6NYS?
第四， 涵养政治生态。政治生态是指各类政治主体生存发展的环境和状态，是党风、政风、社会风气的综合反映，它影响着党员干部的价值取向和行为。自2013年1月习近平在十八届中央纪委二次全会上提出“政治生态”概念后，涵养政治生态的内容越来越明确，主要包括严肃党内政治生活、严明党的纪律、强化党内监督、发展积极健康的党内政治文化，突出以忠诚干净担当为主要政治品格的选人用人政治标准、永葆清正廉洁的政治本色等。国有企业在涵养政治生态方面的着力点有三：一是要突出强调政治纪律和政治规矩、严肃党内政治生活。一方面，我们要明白“同党中央保持一致不是一个空洞口号，而是一个重大政治原则”〔10〕，而“政治纪律更是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的刚性约束”〔11〕，要坚持以“两个维护”为首要政治纪律。另一方面，要紧紧围绕坚持党的政治路线、思想路线、组织路线、群众路线，坚持和完善民主集中制、严格党的组织生活，坚持监督执纪等重点内容，集中解决好党内存在的“四风”等突出问题。二是要坚持以“三严三实” 引领官政德，传承赓续健康向上的政治文化。良好的政治文化是涵养政治生态的丰厚滋养，二者是相互促进、相得益彰。党的政治文化是马克思主义政党的党性原则与中华优秀传统文化、党在不同时期的革命文化、社会主义先进文化相结合的精髓，它对政治生态具有潜移默化的影响。国有企业党组织和广大党员带领职工群众团结拼搏，形成的大庆精神、“两弹一星”精神等成为中国共产党人精神谱系的重要组成部分。三是要把政治文化建设与企业文化建设有机结合。坚持以党的政治文化引领企业文化建设，突出政治建设要求，强化兴党爱党意识，传承弘扬国有企业优良传统和作风，培育家国情怀，增强应对挑战的斗志，提升产业兴国、实业报国的精气神;坚持以社会主义核心价值观与企业文化相结合，深化文明单位创建，积极组织开展岗位技能竞赛，开展群众性文化体育活动，大力弘扬劳模精神、工匠精神，大力宣传、表彰先进典型，发挥示范引领作用，造就有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的新时代国有企业职工队伍。 P9!awLM-
第五， 防范政治风险。政治风险一般指因国际国内政治环境发生重大突变所引起的政局不稳、政策法规生变，造成的一般后果是国内各利益集团之间发生冲突，经济滑坡、秩序混乱、社会失调，严重后果则会导致形成金融危机、政局失控、政权更替等风险局面。防范政治风险是政治建设的重要内容，国有企业要增强防范政治风险意识， 提高防范和化解政治风险的能力，在企业改革和发展中不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。 he|Q ( ?
四、余论 " {<X! ^u>
党的十八大以来，就国有企业改革发展和党的建设方面，习近平总书记作出了一系列重要批示和部署，坚持党对国有企业的领导不再仅仅是口号。一方面，坚持党对国有企业的领導是重大政治原则，必须一以贯之，因为这一重大政治原则是国有企业坚持党的政治立场、政治方向、政治道路的根本政治保证，也是国有企业政治建设的核心内容;新时代党对国有企业政治建设提出的目标方向、总体要求则进一步回答了党对国有企业领导什么、如何领导等问题。另一方面，坚持建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之，这是关系到中国特色社会主义现代化发展的重大方向问题。中国特色社会主义的伟大实践告诉我们，推进国有企业改革必须在坚持党对国有企业的领导下进行，这样才能建立起符合中国实际、造福于人民的具有中国特色的社会主义现代企业制度。“净利润1.02万亿元，半年首次超过1万亿元，同比增长133.3%，两年平均增长20.6%……今年上半年，中央企业交出一份亮丽的‘成绩单”〔12〕，实践证明，国有企业的改革发展和党的建设，必须坚持两个“一以贯之”。社会要进步、国家要发展，就必须遵循生产力与生产关系、经济基础与上层建筑相互间的匹配和协调。作为维系“国之大者”主要经济群体和重要战略支撑力量的国有企业，要牢记“共和国长子”和“国家队”的使命本色，不断加强党的政治建设，探索出以党建促发展，在把方向管大局保落实中不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的新路，真正成为不负党和人民期望，能够充分发挥和展示出自身“六种力量”的新时代国有企业，在加快建设世界一流企业中立志图强、奋勇争先，为实现中华民族伟大复兴的中国梦再创佳绩、续写辉煌。 qrMED_(D
〔参考文献〕 ~+.=
〔1〕习近平谈治国理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017：176. z ]f(lwo{
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〔3〕习近平.增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性〔J〕.求是，2019，（14）. f
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〔4〕 江金权.把党的政治建设摆在首位〔J〕.求是，2017，（22）. o
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〔10〕〔11〕中共中央文献研究室编.习近平关于全面从严治党论述摘编〔C〕.北京：中央文献出版社，2016：96，108. "DN,1Q
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〔12〕孟祥夫.为做强做优做大国有企业提供根本动力和坚强保证——党的十八大以来国有企业党建工作综述〔N〕.人民日报，2021-07-30. _ 2KIe(,;
