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《“十四五”时期妇联事业发展规划》（以下简称《规划》）是妇联组织贯彻习近平总书记和党中央对妇联组织的重要指示要求、落实国家“十四五”规划纲要有关促进妇女发展的工作任务、推动实现《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》（以下简称“新妇纲”）目标任务的行动纲领。其中，引领妇女建功新征程、充分发挥妇女在经济社会高质量发展中的“半边天”作用是《规划》的重要任务之一，通过实施科技创新巾帼行动、乡村振兴巾帼行动、促进妇女就业创业、深化妇女岗位建功活动、推动妇女参与社会事务和民主管理等具体工作，以组织动员广大妇女在推进高质量发展中展现风采，争做伟大事业的建设者、文明风尚的倡导者、敢于追梦的奋斗者。 UFnz3 vc
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实施“科技创新巾帼行动” 助推妇女参与创新驱动发展 Zcq'ujU
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党的十八大以来，习近平总书记就科技强国发表了重要讲话，为坚持创新驱动发展提供了根本遵循。国家“十四五”规划明确了坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。妇女是科技发展的重要力量。2018年我国女科技工作者占科技工作者人数近四成。近年来，杰出女科学家不断涌现，我国首位获诺贝尔科学奖的女科学家屠呦呦于2019年获“共和国勋章”；李方华等8位中国女性获“世界杰出女科学家奖”；女工程师李媛带领团队成功完成航母上特种装置研发，奇迹般出品了“中国制造”；中国工程院女院士陈薇、乔杰、李兰娟，在疫情形势最严峻的时刻奋战在科研、临床、防控一线，充分显示了广大女性科技工作者的担当、智慧和力量。 J7:VRf|,?(
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为助力更多女科技工作者成长成才，2021年4月27日，全国妇联、科技部、国务院国资委、全国总工会、中国科协、中国科学院、中国工程院共同研究制定了《关于实施科技创新巾帼行动的意见》，开启了“科技创新巾帼行动”。2021年6月，科技部与全国妇联等13个部门研究制定了《关于支持女性科技人才在科技创新中发挥更大作用的若干措施》，从培养造就高层次女性科技人才、大力支持女性科技人才创新创业、完善女性科技人才评价激励机制、支持孕哺期女性科技人才科研工作、加强女性后备科技人才培养等方面提出16项具体措施。《规划》基于以往的工作经验和成果，进一步明确了包括推动倾斜政策出台、加大表彰、强化服务等一揽子行动计划，必将更好地凝聚科技创新浪潮中的巾帼力量，使“新妇纲”设置的促进妇女人才发展的主要目标落地落实。 p/jC}[$v
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深化“乡村振兴巾帼行动” 助力妇女为农业农村发展和乡村建设做贡献 H 8d%_jCr
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2018年1月，中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》，明确提出实施“乡村振兴巾帼行动”。2018年2月，全国妇联下发《关于开展“乡村振兴巾帼行动”的实施意见》，明确了要加强思想引领，动员农村妇女积极投身乡村振兴战略；实施“农村妇女素质提升计划”，提高农村妇女参与乡村振兴的素质和能力；开展“美丽家园”建设活动，引领农村妇女共建共享生态宜居新农家。各级妇联组织积极开展“乡村振兴巾帼行动”，把农村妇女动员组织起来，在农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等方面发挥了独特作用。仅2020年，妇联与农业农村部共同培训高素质女农民达1.4万人，创新开展网上培训等活动，仅“妇联喊你来学农”快手号点击量就超过4000万人次，鼎力助推贫困妇女增收致富。 5o;M
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在此基础上，《规划》进一步聚焦中国进入全面推进乡村振兴的新的历史阶段工作重点，以扎实推动共同富裕的思想为指导，进一步深化推动将农村妇女培训纳入政府普惠性培训、制定专门的培养计划、鼓励支持女企业家女大学生女农民工等返乡创业、常态化关爱帮扶低收入女性群体等行动措施，将有力地落实“新妇纲”提出的充分发挥妇女在实施乡村振兴中作用的目标举措，促进妇女在更广领域、更深层次参与农业农村现代化建设。 ]`%}Q
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深化促进妇女就业创业工作和岗位建功活动 助力妇女投身经济高质量发展 $j61 IL3+
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早在1991年，全国妇联推动在全国城镇妇女中广泛开展“巾帼建功活动”，30年来培育和树立了一大批具有鲜明时代特色的女性行业精英、技能标兵和创业典型。面对中国经济各个发展阶段所面临的主要任务和挑战，“巾帼建功活动”不断创新发展，不断打造面对不同领域、职业和诉求的妇女群体的工作方案和载体。 I}JC ~=`j
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面对当前就业创业面临困境的特定妇女群体，《规划》继续丰富和发展“巾帼建功活动”这个妇联工作老品牌，明确了要支持女大学生、生育女性、女农民工、登记失业女性等重点群体，为她们提供政策咨询、技能培训、岗位信息、劳务对接等服务。要加强对脱贫妇女、农村低收入妇女群体的就业帮扶，引导妇女在新经济新业态中灵活就业创业。要鼓励女企业家做强做优实体经济，吸纳更多妇女就业创业。针对特定经济领域中促进妇女参与，《规划》明确了大力发展妇女特色产业，强调推动出台支持妇女手工产业发展政策，支持民族地区传承民族传统文化，打造妇女手工品牌。引导妇女积极参与乡村旅游、休闲康养、电子商务等现代服务业。配合有关部门实施家政培训提升行动、康养计划，大力培养家政行业高技能人才，促进巾帼家政提质扩容，助力现代化美好生活。针对企业和机关事业单位妇女职业发展的诉求，《规划》提出了深化岗位建功活动，实施女职工素质提升工程，以提升创新创造创优能力；还提出创新巾帼文明岗的表彰、命名、寻找、管理等工作机制。这些举措将有力促进“新妇纲”中提出的有关妇女参与经济的目标和举措落到实处。 hwkm'$}
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推动妇女参与社会事务和民主管理 为国家治理和基层民主建设贡献巾帼力量 tU2 8l.
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党中央高度重视培养选拔女干部，多次对培养选拔女干部、确保女干部比例作出明确规定，提出明确要求。最新颁布的《中国妇女发展纲要（2021-2030年）》《国家人权行动计划（2021-2025年）》继续提出了促进妇女平等参与管理国家和社会事务的目标任务，要求逐步提高女性在各级人大代表、政协委员中的比例，以及在各级人大、政府、政协领导成员中的比例。 G gmv(!
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全国妇联积极推动和协助相关部门开展工作，在各方努力下，妇女参政比例不断提高。2018年换届后，全国31个省区市共选出副省级以上女性领导干部106名，占省级人大、政府、政协领导班子成员的13.0%。2018年十三届全国人大女代表比例达到24.9%，比上届提高1.5个百分点；全国政协十三届女委员占比20.4%，比十二届提高了2.6个百分点。截至2017年底，全国村委会中女性成员占村委会委员人数的23.1%；女性村委会主任占村委会主任人数的10.7%。全国社区居委会中女性成员占居委会委员人数的49.7%；女性居委会主任占居委会主任人数的39.9%。但是，目前中国妇女参政的比例总体上依然偏低，距离《北京宣言》《行动纲领》倡导的30%目标仍有差距。 R;+vE'&CO
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《规划》针对促进妇女在不同层面参与社会事务和民主管理提出了具体行动，包括推动制定和完善促进妇女平等参与决策和管理的相关法律政策；促进有关部门强化对女干部的配备使用，推动妇女人才库建设纳入各级党委人才统筹管理；配合有关方面拓宽妇女参与决策和管理的渠道，稳步提高各级人大代表、政协委员及人大代表候选人、政协委员人选的女性比例；推动促进女干部教育培训和实践锻炼；保证村“两委”班子中至少有一名女性成员；鼓励妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，依托妇女之家，组织妇女开展议事协商活动，引导妇女积极有序参与基层民主管理和基层民主协商等，将巩固和提升妇女参政水平，为国家治理和基层民主建设贡献巾帼力量。
