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主题 : 河北阜城:“三合”机制为乡村建设按下“美颜键”
张丽离线
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楼主 发表于: 2022-05-06  

河北阜城:“三合”机制为乡村建设按下“美颜键”

 2021年以来,河北省衡水市阜城县把美丽乡村建设与乡村规划、乡村振兴、乡村治理紧密结合起来,创新建立“三统整合、三因结合、三治融合”机制,突出“农”的本质、“村”的风貌、“人”的参与、“居”的变化,全方位、全要素、全流程推进美丽乡村建设。一年来,打造省级美丽乡村14个,县级美丽乡村50个,顺利通过省级“村庄清洁行动示范县”的验收,探索出一条经济欠发达县美丽乡村建设的新路径,成为阜城县一张新的“靓丽名片”。
  坚持“三统整合”,推进美丽乡村规划“一盘棋”
  阜城县把美丽乡村建设与乡村规划紧密结合起来,按照“先规划、后建设,不规划、不建设”的要求,聘请专业公司逐村制订了多规合一的村庄规划。县委政府主要领导和相关领导多次亲自审定设计本文,反复修改,确保了美丽不只停留在纸面上,还要能落实到地面上,更能融入到群众的生产生活当中。
  一是美丽乡村、党建示范村、法治示范村统筹规划。统筹推进美丽乡村与党建示范村、法治示范村“三村同建”。把“三村”作为一个整体,做好“同”字文章,以内在联系提高创建工作效率、降低创建成本。每一个“村”的创建、每项工作的开展都放到全局的层面进行统筹规划、整合资源、形成合力。阜城镇魏王村坚持党建引领,按照“党建+”的思路,利用坑塘整治后的闲散土地,新建占地1300平米的智慧党建主题文化广场。崔庙镇刘枣胡村挖掘“把最后一口粮食留给八路军”的革命母亲王秀珍典型,围绕建党百年打造了红色主题一条街,建成初心广场,以“不忘初心、牢记使命”为主题讲述全心全意为人民服务的经典故事。霞口镇前宫村以老党员老县委书记宫培林平生事迹为主线,修建700平米的红色广场,传承宫培林书记为人民服务的红色精神。蒋坊乡北郭村、码头镇谢庄村等把法治元素融入乡村规划,精心打造法治广场、法治一条街、法治文化墙,用法治文化扮靓美丽乡村,形成1+1>2效应。
  二是专项资金、奖补资金、社会资金统筹投入。阜城县把美丽乡村建设工作和巩固拓展脱贫攻坚成果、乡村振兴、民生工程、“三统筹三扩大四创建”以及涉农项目的实施一并考虑,实现多种资源、多种渠道、多方面资金的综合发力。一年来,发挥财政投入引导作用,整合各类资金,积极吸引企业和社会资金共建美丽乡村。如财政部门的一事一议奖补资金,农业农村局改厕等人居环境整治资金,乡村振兴局巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接资金,发改局以工代赈资金,环保部门生态环境治理资金,住建部门的危房改造、城乡环卫一体化资金,水利部门的水系连通、村庄河塘清淤、农村饮水老旧管网改造资金,交通局的农村道路建设资金,文广旅局的广场建设项目资金,组织部的壮大村集体经济项目资金,妇联的美丽庭院创建项目资金等各项专项资金,集中用于美丽乡村建设,发挥资金合力。目前,全县美丽乡村建设已完成投入3.2亿元。
  三是生产、生活、生态统筹推进。阜城县把美丽乡村建设作为一个系统工程,以生态、经济、文化、政治、社会为一体,以五美为目标,把定性指标与定量考核结合起来,全面做好美丽乡村建设标准的研制工作,形成拥有18大项、31小项具体的建设考核评分标准,涵盖农村基础设施、文化挖掘、环境提升、服务保障、产业经营、村庄治理等方面。全域谋划生产、生活、生态布局,发展特色产业、基础设施、公共服务、生态保护等新业态。坚持“五美”并重,要素融合,形神兼备,构成阜城县各美其美、美美与共的美丽乡村建设新格局。码头镇回庄村按照“五美”要求,同步规划建设运河农耕文化小镇。按照规划,该村清运垃圾1200余方。硬化路肩4000余平米,道路两旁新装路灯30余盏,种植冬青球、木槿等绿植300余颗。扩建原村“两室”至90平,在“两室”前新建了150平米的健身广场。引导村民在其中种植小菜园、小果园20余处共计500余平米,完善了村里的服务设施,累计打造“两室两园一门楼、两街两品一广场”十处景点。即村办公室、党员活动室、小菜园、休闲园、古门楼、运河农耕一条街、运河古韵一条街、农耕文化小品、健身广场,村庄面貌焕然一新。
  坚持“三因结合”,推进美丽乡村建设“一幅画”
  阜城县把美丽乡村建设与乡村振兴紧密结合起来,立足阜城县经济欠发达实际,重实用,讲实际,求实效,走出了一条可持续、可复制的美丽乡村建设新路子。
  一是因陋就简重实用。阜城县秉承“原生态就是地方特色、烟火味就是最美乡愁”的理念,以“最小化干预原则”施工,在村庄整体风貌的改造提升上保留乡土气息,不搞过度美化,顺势进行修复、利用,通过精细化打造,把“通透、敞亮、有序、墙净、植绿”的标准融入到村庄原始风貌中。坚持变“废”为宝。阜城镇芮王村利用废旧汽车轮胎,打造了创意景观小品。霞口镇后宫村利用废弃梨窖,建设梨窖广场,供游客观光怀旧。建桥乡彭刘雄村建设“谷色谷香”广场,用废弃石磨盘,重现丰收场景和农耕文化气息。坚持变“古”为宝。加强古树、古建、古井、古墙的保护,留住乡愁记忆。大白乡谷庄弘扬国粹京剧文化,对京剧大师荀慧生故居,在保留房屋原色原状的基础上,进行维修提升。王集马庄,对百年皂角树进行保护,以其为中心,结合本村的中医文化,建设中医广场。霞口镇小朱庄对百年古桑园进行保护,建设了1900平米的桑园广场。坚持变“残”为宝。全县拆除残垣断壁208处,整治坑塘19个,在此基础上,新建小广场48个,打造特色景点10个。坚持变“虚”为宝。霞口镇边庄村挖掘明朝燕王扫北时期村里发生的孝义故事,建设孝义馆、孝义街,传承孝义文化。漫河镇南学村根据该村流传的“牛翁劝学”的故事,打造了劝学广场。阜城县美丽乡村保留原始风貌和生态肌理,深入发掘乡村文化基因,塑造了一个“原生、原本、原创”的建设“范本”。
  二是因地制宜讲实际。特色是美丽乡村建设的最大资源和最大优势。阜城县在美丽乡村建设中,研究“上情”,分析“村情”,结合“民情”,立足条件优势、资源禀赋,用“放大镜”寻“亮点”、找“特点”,走出一条“一村一貌、一村一业、一村一韵”的建设路子。即“一村一貌”,打造个性化景观。古城镇缠枣村沟渠连通,水系发达,在此基础上,锦上添花,打造古墙绿树、桥流水景融为一体的“北方水乡”风貌。漫河镇西韩村是古代阜城八景中“野寺钟声”原景所在地,该村新建钟亭广场,打造八景文化记忆街,复原“野寺钟声”景观。大白乡陈安村2021年10月,该村被评为“省级森林乡村”。该村利用丰富的林业资源,大力推广林菜、林禽、林蜂等林下经济发展模式,建设村在林中、人在画中的“森林乡村”。“一村一业”,打造差异化产业。阜城县把发展特色产业作为乡村振兴的新引擎,走出了一条美丽乡村与特色产业相互融合、相互促进的新路子。崔庙东郭庄依托千亩冬桃资源,建设桃花源、桃花堤等景观。码头镇谭庄村依托传统的烧饼制作产业优势,建设烧饼炉、烧饼馆等景观。霞口镇后宫村依托地处鸭梨之乡的资源优势,建设特色农家院、旅游商品食品小店,建成以休闲观光、梨乡集市为主题的美丽乡村。“一村一韵”,打造多元化文化。阜城县把特色文化作为美丽乡村的“根”和“魂”,积极挖掘乡土文化、传承红色文化,传播社会主义先进文化,讲好乡村故事。在西汉弓高县城旧址崔庙镇东、西高城村,以“汉风抚荷韵, 悠悠弓高城”为村庄定位打造汉风古韵美丽乡村。在崔庙镇刘枣胡村,围绕曾经的革命堡垒村的优势,打造党史教育一条街。码头镇谢庄村因补修铁器技术精湛,历史悠久,结合这一特点,建设工匠精神美丽乡村。
  三是因势利导求实效。阜城县因势利导,顺势而为,乘势而上,在美丽乡村外延和内涵两方面进一步拓展延伸。在外延上,由美丽乡村向美丽片区拓展。各乡镇按照连片打造的工作思路,结合历年来美丽乡村建设,规划建设美丽乡村环线,统筹布局,串点成链,整体提升。如霞口镇以突出“梨韵文化”“运河文化”,通过打造节点、联通路线,抓住大运河文化带建设有利契机,建设河路联动、河村联兴的乡村旅游示范区。漫河镇依托西瓜主导产业,围绕瓜菜环线核心区,把美丽乡村一体化打造提升,形成一条“多点支撑、两环相接”的精品乡村旅游路线。在内涵上,由美丽乡村向美丽产业拓展。阜城县树立“美丽是宝贵资源”“建设美丽更要经营美丽”的新理念,探索“美丽+产业”发展模式,在建设美丽乡村的同时,在延链、补链、强链上下功夫,在一二三产业融合上做文章,积极培育创意农业、观光农业、休闲农业、农事体验、乡村康养等新型美丽产业,推进“资源变资产、园区变景区、农民变股民”。漫河镇西甜瓜专业村后八丈村,深入挖掘产业文化,绘制西瓜文化街,新建西瓜游园,创建“合作社+园区+长廊”观光片区。霞口镇后宫突出“梨韵文化”探索三产融合,发展农旅、文旅、商旅,建设集生产、生活、生态为一体的田园综合体,变“面子”美为“里子”美,变农村美为农民富,努力打造美丽乡村“升级版”。
  坚持“三治融合”,推进美丽乡村管理“一张网”
  阜城县把美丽乡村建设与提升乡村治理能力紧密结合起来,把“健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系”作为美丽乡村建设的重要组成部分,同时,依靠“三治融合”强化美丽乡村管理。
  一是与法治深度融合。阜城县坚持有建有管,建管并重,建立健全农村环卫长效保护机制,把美丽乡村建设维护作为乡镇综合执法的重要内容,用法治为美丽乡村护航。推广“一约三制”(完善村规民约,实行“门前三包”责任制和“积分制”管理,倡导志愿服务机制),让党员干部担任“路长”“湖长”“林长”,落实网格管理,健全从问题发现、反馈、整改,到建立长效机制的闭环管理。
  二是与德治深度融合。推广“五老理事会共管”模式,推选出德高望重、素质好、威信高的老干部、老战士、老党员、老教师、老模范,引导他们参与矛盾纠纷调解、政策法律宣传、环境卫生整治等工作。实施农村人居环境整治长效管护“红黑榜”制度,以道德讲堂和百姓故事会为载体,组织“老一辈”讲历史沿革,“新生代”讲新风新貌,倡导移风易俗,破除大操大办陋习。大力开展“文明之星”“道德之星”评选活动和文明家庭、清洁之家“评一评、晒一晒”活动,使精神美丽与村庄美丽同步同频。
  三是与自治深度融合。把农民群众作为美丽乡村建设和维护的主体。推广“八大员”模式,各村把贫困户、退伍兵、离退休人员、老干部组织起来,组建了护林员、护路员、保洁员、宣传员等工作队伍。实行党建引领和村民自治共管相结合,引导农村党员带头参与环境整治,鼓励党员家庭争创“美丽庭院”“文明家庭”,对村庄卫生、基础设施、文体器材等责任到人,长效管护。引导、培养群众良好的生产生活习惯,构建产业共融、产权共有、村民共治、发展共享的美丽乡村发展新模式。
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沙发 发表于: 2022-08-25  
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