扩内需加力提效,山东“稳进”再出发

来源： 经济导报 :nXBw%0x  
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　　工业互联网、新能源汽车、风电装备等新产业优势和智慧服务、医养健康等新型消费模式加速成长。 !8A5Y[(XD  
　　以重大项目为抓手,切实找准投资调控的关键节点和重点领域集中发力,实现了有效投资对经济的强力拉动 H"&N<"hw  
　　2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是绿色低碳高质量发展先行区建设的起步之年,以建设绿色低碳高质量发展先行区为总抓手,山东强省建设迈入新征程。 iySmNI  
　　去年,全省经济社会发展总体呈现稳中向好、进中提质的良好态势。按照省第十二次党代会决策部署,全省发展改革系统锚定“走在前、开新局”,突出靶向调节调控,全力稳住经济基本盘；突出有效投资支撑,挖掘释放内需潜能；突出深化动能转换,提升五年突破成色；突出重大战略引领,培强塑优特色优势；突出守牢安全底线,促进社会和谐稳定,以实干实绩交出了一份稳增长、促发展、保安全的合格答卷。 <B``/EX^  
　　其中,投资发挥了关键性作用。面对复杂严峻的经济形势,我们坚持把稳投资作为稳增长的关键举措,咬住6%的投资增长目标不动摇,准确把握国家政策走向,着力完善“谋划储备、要素保障、问题解决、调度督导”四项机制,以重大项目为抓手,切实找准投资调控的关键节点和重点领域集中发力,实现了有效投资对经济的强力拉动。  u?'X%'K*  
　　在复杂严峻的风险考验面前,我国和我省经济展现出强大的发展韧性和抗压能力,稳中求进步伐坚实,长期向好的基本面没有改变,为我们增强了发展的信心和底气。尤其是,党的二十大胜利召开,发出了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的时代动员令,为山东“走在前、开新局”提供了根本遵循,全省上下干事创业的热情空前高涨。 bpU^|r^W  
多重利好因素集聚 _D+
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面临新的战略机遇 +b{h*WWdj  
　　迈上新征程,我们发展的多重利好因素集聚,面临新的战略机遇。 {u5)zVYC,U  
　　一是外部环境危中有机。当前国际秩序与规则加速重构,有利于我们发挥全链条优势和强大制造能力,借势嵌入国际产业链供应链中高端,拓展国际经贸空间,在产业分工和合作布局调整中抢占先机。 I}8F3_b,#  
　　二是宏观政策加力增效。国家不断强化跨周期、逆周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,稳经济一揽子政策持续发力,进一步加大扩大内需、产业发展、助企纾困、民生保障等支持力度,政策供给保持稳定、宏观环境总体宽松。 $@#nn5^IX  
　　三是重大机遇交汇叠加。绿色低碳高质量发展先行区建设三年行动计划加快推进,黄河重大国家战略、乡村振兴、海洋强省纵深实施,一批示范性引领性改革举措、创新政策集成赋能,一批战略性先导性重大平台、重大工程集中落地,将强力推动中国式现代化在山东的省域实践。 gXfAz,  
　　四是发展基础夯实巩固。新旧动能转换取得突破,“三个十大”行动滚动推进,碳达峰十大工程、新型城镇化“四化”、基础设施“七网”、能源转型发展“九大工程”等深入实施,工业互联网、新能源汽车、风电装备等新产业优势和智慧服务、医养健康等新型消费模式加速成长,全省稳定经济增长、促进高质量发展具备坚实支撑。 `o*eLLk  
　　五是共同富裕扎实推进。“一群两心三圈”区域格局持续优化,打造乡村振兴齐鲁样板成效明显,居民收入和中等收入群体“双倍增”计划深入实施,基础设施、公共服务、民生保障等短板加快补齐,区域差距、城乡差距、收入差距不断缩小,为促进共同富裕提供了有利条件。 A!^,QRkRN  
　　总的看,全省发展“稳”的基础更加牢固、“进”的势头更加强劲、“好”的态势更加凸显。 % vP{C  
在扩大内需上加力提效 g@EKJFjl  
　　按照省委、省政府部署要求,全省发展改革系统创新实干、重点突破,奋力推动发展改革工作再上新台阶,“在扩大内需上加力提效”。 z&t6,0q`5  
　　坚定不移地实施好扩大内需战略,既是当前应对外部冲击和国内“三重压力”、稳定经济增长的迫切需要,也是畅通国内大循环、更好服务融入新发展格局的关键所在,是明年经济工作的重中之重。下一步将围绕贯彻国家扩大内需战略纲要部署,研究制定落实措施,纵深推进“十大扩需求”行动。具体工作中,从两方面精准发力: `86b  
　　一方面,把恢复和扩大消费摆在优先位置。我省户籍和常住人口“双过亿”,具备庞大的市场规模和巨大的消费潜力,必须充分挖掘好这些优势,实施好“山东消费提振年”行动,把受疫情抑制的居民消费需求和潜力充分挖掘释放出来。当前比较紧迫的,是抓住疫情防控进入新阶段的时机,全力推动受疫情冲击明显的接触性服务行业纾困解难、回暖回补,针对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、体育娱乐、会展经济等领域出台力度大、针对性强的支持政策,集中策划开展促消费活动,繁荣活跃消费市场。优化拓展消费券等政策支持范围和形式,重点支持好家电和汽车更新消费,因城施策支持刚性和改善性住房需求,切实稳住大宗消费。同时,围绕养老托育、医疗健康、信息消费、绿色消费等,“一业一策”培育新兴消费热点,扶持打造一批数字街区、文化时尚中心、消费体验中心等重点项目,激发消费活力,有力支撑消费提质扩容,促进消费尽快复苏,努力实现5%以上的增长目标,争取恢复到疫情前的增长水平。 TLV)mCZ  
　　另一方面,抓优质项目扩大有效投资。这是扩内需、稳增长的主要抓手。去年四季度省里就对重点项目进行了提前部署谋划,目前已储备了2000个省级重点项目、13000个左右市县重点项目。对这些项目,尤其是支撑性带动性强的重大产业项目、基础设施“七网”建设项目,将按照“要素跟着项目走”的原则,上半年把国家下达的首批2184亿元政府专项债券拨付到位、使用到位,跟进争取后续专项债券、中央预算内资金支持,开展土地要素“一对一”对接,统筹拿出500万吨能耗指标支持重点项目建设,争取一批项目纳入国家土地、能耗指标单列范围,全力保障重大项目落地。同时,跟踪做好项目前期工作,集中完善用地用海、规划许可、能评环评等手续,确保开春一批重大项目提前开工、加快建设,为全省经济持续向上向好提供强劲支撑。 T!*7G:\f"  
稳增长、稳就业、稳物价 8vP d~te  
　　今年全省发展改革系统继续坚决守住安全发展底线,做好重要民生商品保供稳价。 Aw|3W ]  
　　稳增长、稳就业、稳物价,“三稳”相互关联、内在统一,稳住了增长才有就业,就业充分才能有效扩大供给、拉动需求,供需持续向好才有稳物价的条件和基础,三者互为支撑、一体发力,推动经济回稳向上、整体好转。今年在做好稳增长工作的基础上,将着力做好稳就业、稳物价工作。 '$U"RP^(  
　　就业是民生之本。今年将继续强化就业优先导向,细化落实更加积极的就业创业政策措施,打好援企稳岗“组合拳”,确保城镇新增就业110万人以上。巩固现有城乡公益性岗位规模,持续加大岗位开发力度,放宽乡村岗位年龄条件,新创设城乡公益性岗位60万个。深化“创业齐鲁·乐业山东”建设,健全大学生、农村劳动力、失业人员等重点群体援助帮扶体系,实施高校毕业生启航扬帆计划,推进农村劳动力就业集成改革,大力支持创新创业和灵活就业,切实保障公平就业权益。 <Jvrmm[  
　　物价是老百姓密切关注的热点问题。我们将突出抓好重要民生商品保供稳价,密切监测、跟踪研判居民消费市场运行和价格变化,及时发现苗头性、倾向性问题,针对性制定稳定生产、储备调节、应急保供等政策举措,切实维护正常市场价格秩序；根据需要适时启动社会救助和保障标准与物价挂钩联动机制,及时有效缓解结构性物价上涨给部分困难群众带来的影响。同时,加强重要民生商品市场巡查检查,引导市场经营者守法合规经营,严厉打击哄抬价格等违法违规行为,保障广大群众正常消费需求。 O42An$}  
　　(本版相关资料由记者　初磊　整理)