视频：破皮鞋胶囊事件，监管为何总是跑不过媒体？

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        据新华网北京４月１９日电，国家食品药品监督管理局１９日公布了药用空心胶囊铬超标事件的第一批抽检结果。在第一批抽检的３３个品种４２个批次中，有２３个批次不合格。 d^lA52X6P  
　　在食品药品安全危如累卵的今天，只有公众想不到的，没有不法商人做不到的。就连小小的胶囊，都隐藏着惊天秘密。《中国药典》规定，生产药用胶囊所用的原料明胶至少应达到食用明胶标准。然而，一些企业使用被明令禁止的皮革废料生产工业明胶，通过隐蔽渠道卖给胶囊加工厂，冒充食用明胶生产加工药用胶囊，造成铬含量超过国家限量值，超标最多的达90多倍。 F},JP'\X  
　　亚当·斯密在《国富论》中指出：“我们的晚餐并非来自屠宰商、酿酒师和面包商的恩惠，而是来自他们对自身利益的关切”。一旦企业为了逐利而不惜践踏良知底线，公众消费安全也只能成为砧板上的鱼肉。就此而言，我们应该感谢媒体，为我们揭开真相，所曝光的9家药厂13批次药品将被定在历史的耻辱柱上，受人唾弃。随着皮革胶囊成为“过街老鼠”，有关部门也将进一步介入，开展专项调查和整治行动。 _10#rucr  
　　与此同时，我们又不免有些遗憾和失落，监管又一次没跑过媒体。近年来，三鹿奶粉，染色馒头，毒豆芽、注胶虾……几乎每一起质量安全事件都是媒体扮演“先行者”，通过曝光引发社会关注，而本应起到安全监管的部门跟在媒体后面亦步亦趋。媒体曝光固然是在履行社会监督，但也从侧面折射部门监管的不力。毕竟，监管部门与媒体相比有着信息、技术、知识、职能等多种优势。连作为局外人的记者都能“识得庐山真面目”，“身在此山中”的监管部门情何以堪，究竟是浑然不觉，还是装聋作哑，值得追问。 J4S2vBe16  
　　产品安全出现问题并不可怕，可怕的是正常的监管机制形同虚设。监管跑不过媒体，不是媒体之幸，而是社会之痛。我们认为，治理失灵失效的监管机制，比查封销毁皮革胶囊更为重要。药用空心胶囊铬超标事件第一批抽检结果已公布。对比一下，您吃了多少皮革胶囊？从这一事件，让我们再次问问：监管都干什么去了，为何总是跑不过媒体？每日话题，期待您的观点。 78 UT]<Q;K  
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药监局：9家药企14种胶囊抽检铬超标(名单) vo0[Z,aH5  

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利益驱使，地方政府税收靠的是企业，不管你黑企业还是白企业只要给我缴税，带动当地经济，就是好企业

2012年04月21日 09:13　来源：新京报　 'etCIl3  
　　“毒胶囊”不管是否已伤害到人的生命健康，都是一种不能容忍的罪行。 T.K$a\/{,  
　　针对“毒胶囊”事件，公安机关已迅速介入，严厉打击“毒胶囊”犯罪，截至4月19日，各地公安机关已立案6起，抓获犯罪嫌疑人53名。 ,u\M7,a^  
　　或许，随着案件查处的深入，将会有更多嫌犯落网，人们也期待法律给他们一个“说法”。不过，接下来，对于不法之徒，最终能否一一依法定罪，并施以与其犯罪情节相对应的惩罚，还有一些障碍。 @Z|cUHo  
　　刑法关于涉及“毒胶囊”的犯罪，主要罪名有二。一是“生产销售伪劣产品罪”，是指生产者、销售者在产品中掺杂、掺假等行为，起刑金额为5万元，分为5万元至20万元，20万元至50万元，50万元至200万元，200万元以上四档量刑。 kB :")$  
　　然而，我们看到，“毒胶囊”曝光后，已有一些涉案人员迅速藏匿或毁灭证据，典型例证就是河北阜城县学洋明胶蛋白厂，该工厂经理宋训杰为销毁证据竟放火烧厂。一旦证据被销毁或藏匿，将给接下来的定罪量刑带来不小困难，这些涉嫌“毒胶囊”犯罪的人员，最终是否会被绳之以法，并对其劣行处以足额的刑罚，将存在不确定性。 fE^rTUtn  
　　二是“生产销售劣药罪”，是指生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的行为。此罪名成立的前提必须是“对人体健康造成严重危害”，然而，“毒胶囊”中的铬虽对人体危害很大，但由于其含量不足致伤致命，危害往往并非立竿见影，因此，要证明“毒胶囊”已造成了民众健康的损害，并不容易。 VBd.5YW  
　　由此看来，尽管“毒胶囊”犯罪情节恶劣，影响人群广泛，给民众生命健康造成重大威胁，但对此，严厉追究刑责，并非易事。  ;xry  
　　这样的尴尬，很重要的原因在于，刑罚必须在较大后果发生后才可启动。然而，这似乎不合理，以5万元起刑金额为例，铬超标的胶囊1万粒只有四五十元，这意味着，厂家被查出生产销售的“毒胶囊”若不超过1000万粒，就无须担心承担刑责；而1000万粒会造成怎么样的社会危害，不言而喻。 ;OVJM qg  
　　如此规定，显然与民意有落差。在大多民众看来，“毒胶囊”不管生产销售金额多大，不管是否已经伤害到人的生命健康，都是一种不能容忍的罪行。把皮革废料变成药物让人吃进肚子，虽然一下吃不死人，但长此以往，累积在身体中的伤害无疑是可怖的，对于这种令人发指的罪行，如果大多罚款了事，生产销售“毒胶囊”的人又有何惧？ bf rBHW#  
　　据报道，浙江新昌县因“毒胶囊”被查封的4家企业当中，有两家早在去年就被查出胶囊铬超标，然而，当地药监部门只是没收、罚款了事，设想，倘若当时警方就能介入，启动刑事追究，“毒胶囊”还能肆虐到今日？ D.\p
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　　因此，刑法应对类似“毒胶囊”犯罪“零容忍”，严惩此类犯罪，无须强调严重“结果”，而应立足于“行为”，也就是说，只要有生产销售“毒胶囊”的市场行为，无论是否造成了人身伤害，都应一律追究刑责。惟有药品安全获得强大的法律护航，才能震慑犯罪，让民众健康免受威胁。 VqYe0-^=P  
　　□新京报评论员 于平 cdEZ Y  
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2012年04月20日 22:42　来源：中国新闻网　 R%5\1!Fl=G  
　　中新网新昌4月20日电(记者 赵晔娇)浙江新昌少数企业被爆用工业明胶生产空心胶囊。国家食品药品监督管理局副局长吴浈一行专程到新昌督察。在新昌期间，吴浈表示：这是一起企业将工业明胶非法用于药用胶囊生产的事件。性质恶劣、情节严重、影响极坏。我们将尽快做出处理，该吊销批文的吊销批文，该撤销许可证的撤销许可证。如果发现药品监管者有失职、渎职行为，我们也会严肃处理，追究责任、绝不护短。 UUA7m$F1  
　　记者了解到，国家食药监局督察组在新昌的行程颇为紧张，第一站就是走访、查看了被点名曝光的新昌县华星胶囊厂，以及当地两家AA级胶囊生产企业——浙江益立胶囊有限公司、浙江天龙胶丸有限公司。 SM@1<OCc  
　　记者看到，这几天，华星胶囊厂大门都是紧闭，生产车间、原材料仓库、成品仓库等都已被药监部门贴条查封。 -5E%f|U  
　　吴浈查看了企业内被截留的成品胶囊。胶囊外包装箱的发货单上写着：发至天宇药业，每箱为14万颗。 B04Br~hel*  
　　吴浈此行也走访、查看了益立和天龙两个胶囊生产企业。 w"aD"}3  
　　在浙江益立胶囊有限公司，该公司的检测中心引起了国家药监局一行的关注。记者看到，检测中心分留样室、高温室、天平室、菌检室等等。 3RGVH,  
　　在分别查看微波消解仪、赶酸加热仪后，吴浈打开检测原始记录，随机查看了编号为明胶Y120123-1的样本，询问是否存在铬超标的情况。 rL_AqSGAK1  
　　“自中国药典在2010年新增了对空心胶囊进行铬检测后，我们专门购入了原子吸收分光光度计。经仪器检测，这个样本浓度是0.005PPM，相当于百万分之0.55，远低于国家规定的百万分之2。”检测中心主任潘少英介绍说。检测情况获得了国家药监局一行的肯定，评价是：“很专业。” 67J=#%\  
　　穿上白大衣、戴上一次性口罩帽子、套上鞋套，经消毒后，吴浈随后走入企业生产车间，查看胶囊自动化生产线。据介绍，这套自动化生产线是从加拿大进口的，从投料、黏胶、烘干、切割、套合，到成品都是自动化完成。“在提高生产效率的同时，也能防止成品被污染。”企业董事长朱军伟说。 rJg!2  
　　朱军伟同时也向国家药监局建议，针对上规模、规范的企业，希望国家在政策上能够给予支持。 Ai/ay# E  
　　在走访企业后，国家、省、市、县药监部门在新昌也召开了药监系统内部会议。 P'FI'2cN7  
　　记者了解到，国家食药监局主要是会同当地食品药品监管部门，开展有关监督检查和产品抽验工作。并对报道涉及的药用空心胶囊生产企业进行检查，尽快查明所用原料明胶来源、质量检验、生产工艺及产品销售去向等情况。 lRentNg0b  
　　据悉，新昌是中国的胶囊之乡，年产胶囊800亿颗。近日被媒体报道，部分企业涉嫌用工业明胶生产药用空心胶囊。这些胶囊流向下游药品生产企业。(完) VxsW3*`  
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     “胶囊”成了“毒胶囊”，浙江一位老人只能把胶囊去掉吃药，没成想把嗓子给烧伤发炎了，一些网友更是智慧大爆发，发明了馒头、汤圆、水果、蔬菜等服药方法。比如拿一个馒头或者包子、发糕，捏成凹片，拧开胶囊倒药进去，捏成团，然后口服；或者拿一截香蕉，挖个洞，把药粉倒进去。 ;O.U-s  
     类似的方法很多，不过医生明确指出这样做不妥，如果拆开服用，不仅刺激胃肠道，还会影响病情。 Z*kg= hs^  
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2012年04月22日03:41中国青年报吴晶 胡浩 9[8?'`m  
        据新华社北京4月21日电（记者吴晶 胡浩）记者21日从国家食品药品监管局获悉，有关部门正在全力以赴查控铬超标药用胶囊问题产品，有关检查检验、查处工作以及打击犯罪的情况，将实事求是地及时向社会公布，回应社会关切。 +EkZyM~z2  
      铬超标药用胶囊事件发生后，引起了社会广泛关注。国家食品药品监管局有关负责人表示，党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次做出重要批示，要求严肃依法查处，确保人民群众利益。连日来，各级食品药品监管部门及时采取措施，封存问题产品，全面排查药用明胶和胶囊生产使用过程中的隐患；医疗机构和零售药店，已按要求停用、封存问题产品。公安部门对涉嫌犯罪的企业和有关人员正在进行侦查。 P\w.:.2  
    21日上午，有关部门再次召开联席会议，研究部署了进一步工作安排，主要措施有五项：一是加大工作力度，进一步形成由食品药品监管部门牵头，公安、监察、卫生、质检等部门参加的密切协作、配合办案的工作机制，全面清理整顿明胶生产和药用胶囊生产使用情况。 jJg 'Y:K9q  
    二是在前期工作基础上，派出多部门组成的联合督导组，再次赴浙江、河北、江西等地，督促当地政府对铬超标药用胶囊事件加快调查，依法处理，严肃追究有关人员的责任。 2j(w*k q~  
    三是继续全面开展药用明胶、药用胶囊生产企业和产品的排查检验工作。对所有产品进行检验，确保进入市场销售和使用产品的安全性。 m&o&XVC  
    四是继续在全国范围内深入检查所有胶囊剂药品生产企业，特别是要彻底排查在购进和使用药用胶囊中可能存在的隐患，不留死角；对胶囊剂药品进行严格抽验，坚决防止不合格药品的销售使用。 PcJ,Y\"[  
    五是依法严肃查处涉案企业和相关责任人。对检查过程中不配合、隐瞒事实、调换样品、弄虚作假等行为，要从重查处。监察机关对失职、渎职行为已着手进行调查，并将依纪依法追究责任。 ^<ayPV)+  
      毒胶囊生产者为何敢于铤而走险 kOJs;k  
    毒胶囊事件发生数日，牵涉其中的多家药企不但少有道歉者，而且有药企宣称自己也是受害人。日前，卫生部相关负责人表示：胶囊重金属超标要依法管理，有责任的企业家应承担起社会责任。 *mq+w&  
    在公众对毒胶囊事件的持续关注中，流传于网络间的多种“吃胶囊新法”迅速蹿红。 !U*i13  
    风行网原创中心总监侯志辉因此莫名其妙地“火”了起来。4月17日，他以微博账号“色色猴”发布的调侃式发明“馒头吃胶囊法”，当天便被网友疯狂转发3700余次。 J6
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    “看到新闻播出毒胶囊事件后，本来只是想借微博宣泄一下情绪，没想到引起这么多人关注。”在接受采访时他表示，“还有网友给我留言调侃：小心，谁知道馒头有没有毒。我觉得，大家的言行多少透着些无奈。” `MEH/  
    在《青年时报》评论员翟春阳看来，这是一种“行为艺术”。“网友期望借此表达嘲讽与不满。”他说，“没有合理的解释，怎能奢望得到公众的谅解？” : h-N  
    公众不满的情绪远不止于此。近日，河北省衡水市阜城县副县长、宣传部长李华一“打官腔”式的回答引发一片质疑声。在接受媒体采访时，他称针对毒胶囊问题当地政府“采取了系列措施，部分工作制度是比较有效的”。 :)%Vahu  
    对于这样的回答，中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯认为其“毫无反省之态”。 1Te:&d  
    “政府责任人、监管机构必须承担责任，不能继续为企业辩解，或只是从地方政绩、税收的角度考虑问题。如果事件当中牵涉监管失职或腐败问题，则应对相关责任人采取严厉的惩罚。不仅监管部门，对当地更高级别的负责人也必须实施问责。”汪玉凯说。 Xgop1  
    对于加大惩戒力度，人们的观点略有不同。在翟春阳看来，问题的根本不在于法律规定不够严厉，而在于有法不依、执法不严，法律的威慑力不够。“也就是说，企业的‘违法’和‘被惩罚’之间并无必然性。如果这样，就不能避免有人为了利益铤而走险。必须建立二者之间的必然性，这样才能在当前的法律惩罚力度下，震慑绝大多数企业。同时，要避免监管部门‘权力寻租’。”他说。 Xc`'i@FX  
    汪玉凯则认为，必须制定更为严格的监管及惩罚措施。“如果能够将涉案企业罚得倾家荡产，永远不能从事这一行业，相信一定能起到杀一儆百的作用。”他说，“不然地沟油事件过去了，又来了染色馒头，再来了毒胶囊……都没有解决实质问题。” X}g!
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    除了企业和政府，行业协会在此次事件中的表现也不尽如人意。有业内人士指出，要遏制这类事故的发生，单靠政府的监管是不够的，必须发挥行业协会的作用。翟春阳直言，这种主张没错，但行业协会要发挥作用，需要一个前提，即建立行业共识，维护本行业长远发展的整体利益。 }vp\lKP  
    “要达成这种共识，对行业整体素质有很高要求。但目前，很多企业即使有共识，可能也只是一种‘集体堕落’之态。另外，应从制度层面赋予行业协会足够的独立性。要鼓励行业协会在法律范围内自主制定‘行规’，对害群之马加以惩罚。”他说。 {:'eH  
    “我们总说以人为本，其实最重要、最基本的体现就是尊重生命。如果生命安全得不到保障，即使经济发展遥遥领先，百姓也很难有幸福感和安全感。”汪玉凯说。  27w]Q_C  
    假如我是毒胶囊案发地县长 8n1Sy7K!;  
    出现问题后，尤其是被媒体曝光后，该如何回答记者提问？某药厂所在地的李副县长接受白岩松采访时忙于“评功摆好”，受到大家质疑。假如我是县长，针对白岩松的问题，我会作如下回答—— He&dVP  
    出现这样的问题，我们进行了反思，虽然是初步的。无论是什么原因，无论是谁的责任，县政府都难脱干系，最想说的是，向广大消费者深深致歉。我是县长，也是消费者，也吃过这药，伤害了别人也伤害了自己，哎——（可掏出手帕拭泪）。岩松啊，你问平时监管和执政上有没有反思的地方，真是问到了点子上。其实，对医药行业管理，我们县政府有许多措施和办法，比如，每年两次对这个行业进行治理整顿，有工商、质监、公安和环保等部门参加。今年的治理，我们从4月9日开始到5月31日结束，目前，已经进行了一段时间。但为什么还发生这样的事情？这充分说明我们的管理模式、方法和手段，乃至管理的指导思想和理念可能都存在问题，所以才出现这样管了但成效不明显，还有不少漏洞的情况。一句话，接受教训，深刻反思，坚决改正，不负厚望。 ]<TgBo|  
    如此回答，我想不出白岩松还能问什么。若想学说话，还是先做人，做个普通的、真实的、诚恳的人。 epz2
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昨天——毒胶囊事件会与地沟油事件一样，有关部门会加大力度给予打击~~~ ?%B%[u  
今天——又有“砖”家说了，虽然有害但还死不了人的~~~~~ Oh-HfJyi  
明天——地沟油上餐桌都叫“高级食用油”了，比以前吃放心多了；毒胶囊我们一样会吃，因为它们将成为“绿色无毒环保胶囊”~~~~~~

我吃了不少修正药业的臭皮鞋呵！ 7Ha +@  

    “毒胶囊”曝光后，已有一些涉案人员迅速藏匿或毁灭证据，典型例证就是河北阜城县学洋明胶蛋白厂，该工厂经理宋训杰为销毁证据竟放火烧厂。 `LEk/b1(P  
   犯罪活动！应罪上加罪！

        几乎每一起质量安全事件都是媒体扮演“先行者”，通过曝光引发社会关注，请问安监部在干什么？