关于盘县昌兴煤矿“8.9”较大煤与瓦斯突出瞒报事故的通报

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关于盘县昌兴煤矿“8.9”较大煤与瓦斯突出瞒报事故和对六盘水市煤矿安全专项督查情况的通报 $
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黔安办明电[2010]11号 ER z@o_  
各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省各有关部门： w"-'  
遵照8月9日全省安全生产电视电话会议和《关于在全省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动期间进行煤矿安全专项督查的通知》（黔安办明电［2010］9号）要求， 2010年8月16日至19日，省安监局、贵州煤监局第一督查组对六盘水市煤矿安全专项整治进行了督查，在此期间发生了盘县昌兴煤矿“8.9”较大煤与瓦斯突出瞒报事故，现将事故及督查情况通报如下： q\PHA  
一、盘县昌兴煤矿“8.9”较大煤与瓦斯突出瞒报事故情况 DXbzl +R  
2010年8月9日早上10点30分左右，盘县淤泥乡昌兴煤矿整合新建系统的31701瓦斯抽放巷在打瓦斯排放孔时，发生煤与瓦斯突出，突出煤量大约120吨，瓦斯量约1万立方米，突出煤炭堆积长度约15米，最高处约2.5米。当班3名防突工被突出的煤掩埋窒息死亡，下井带班领导刘洪在看到有瓦斯突出预兆时跑到31701瓦斯抽放巷出口处时被冲击波冲倒。刘洪醒来后于10点35分向矿调度室汇报，矿总工程师组织人员下井查看并实施救援，8月10日晚上23时左右将3名被埋遇难者人员抬至地面，随即连夜将三名死者遗体送到云南省曲靖市殡仪馆火化。事故发生后，该矿未向任何单位报告事故发生情况，在善后处理上与死者家属进行私了，向每位死者家属各赔偿现金80万元。 eSV_.uvsb  
8月11日17时左右，盘县安监局局长接到群众电话举报昌兴煤矿发生煤与瓦斯突出事故后，立即电话通知淤泥乡分管安全的副乡长和安监站站长进行核实；17时50分左右，淤泥乡安监站站长与淤泥乡煤管站副站长等人到该矿进行了核实，未下井查看各采掘工作面，只询问了该矿矿长、投资人等人，但矿方坚决否认发生事故；8月12日8时40分左右，淤泥乡安监站站长等4人又到该矿进行核实，仍未下井查看，只作了询问笔录，核实结果仍为未发生煤与瓦斯突出事故。8月16日16时40分左右，昌兴煤矿法定代表人周新建向淤泥乡安监站、煤管站报告了该起事故，16日晚上19时，盘县安监局分别向水城分局、六盘水市安监局等单位报告了该起事故。 [1I>Bc&o*  
昌兴煤矿新建系统的瓦斯监控系统7月份以来一直不能正常使用，瓦斯抽放系统正在铺设管路还未投入使用，8月3日上午，淤泥乡政府副乡长兼煤管站长甘明红、煤管站副站长陈志刚和驻矿指导员王开和等人到矿检查，发现防突工打钻时有喷孔现象，有严重的煤与瓦斯突出预兆，责令该矿停产整改；8月5日盘县安监局副局长华再兴带队对淤泥片区进行综合安全检查时，提出该矿的31701瓦斯抽放巷专项防突设计和防突措施无审核意见且并未在现场得到落实，就责令其立即停产整改；8月11日上午，淤泥乡煤管站副站长陈志刚带领王开和等人又到昌兴煤矿进行复检，但该矿抗拒执法，三次检查均未使其停得下来，仍就置若罔闻、我行我素、冒险蛮干，直至瞒报事故被揭露。这是一起完全可以避免发生的责任事故。更为恶劣的是，事故发生后，矿方置国家法纪于不顾，欲瞒天过海，花钱摆平这起瞒报事故。同时也暴露出在有些地方的一线监管人员工作不实，作风不细，监管指令跟踪落实不到位。 (
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8月3日仁怀市明阳煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故后，8月5日，盘县县政府办公室收到省政府办公厅下发的黔府办发电[2010]159号、160号、161号等三份紧急明电，当天便转发到了各乡镇和各部门。但各乡镇和相关部门并未按文件要求立即行动、未严格按照黔府办发[2010]73号文件“五个一律停产整顿”的要求，督促煤矿企业停下来整改安全隐患。8月16日省督查组到达六盘水市并要求听取各县工作开展情况汇报，8月17日盘县政府才召开全县煤矿业主参加的安全生产工作会议进行安排布置。这充分说明盘县政府及其有关部门在贯彻落实8月9日全省电视电话会议精神和省政府一系列决策部署上是严重滞后的。 QuJ~h}k  
二、煤矿安全专项督查情况 n@3(bl
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六盘水市委、市政府对煤矿安全工作是高度重视的，市委书记、市长亲自抓，今年以来市委常委会议和市政府常务会议多次专题听取并研究煤矿安全工作，及时贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产的通知》（黔府办发[2010]73号）、《省人民政府办公厅关于仁怀市明阳煤矿“8.3”重大煤与瓦斯突出事故的通报》（黔府办发电[2010]159号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动实施方案的通知》（黔府办发电[2010]160号）、《省人民政府办公厅关于集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动确保全省煤矿安全生产的通知》（黔府办发电[2010]161号）、毕节现场会和8月9日全省安全生产紧急电视电话会议精神。但是，全市煤矿停产整顿工作进展不平衡，钟山区区内煤矿基本都停下来正在开展隐患排查排除和整改工作，水城县认真吸取“8.7”较大瓦斯事故辖区内各类煤矿一律停产整顿，但大多数煤矿企业不知道停下来该干什么，应该怎样排查隐患、怎样编制整改方案和安全技术措施，也不组织工人学习和培训，而是放假休息，等待观望。根据此次督查情况，现特提出以下要求，请各地务必抓好贯彻落实。 XIv{jzgF  
1、地方各级人民政府、各相关部门要进一步提高认识，高度重视此次严厉打击非法违法生产经营建设专项行动和煤矿停产整顿工作。整顿工作的好坏关系贵州煤炭工业安全健康和可持续发展，一定要贯彻落实好《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发[2010]23号）、《省人民政府办公厅关于加强当前煤矿安全生产的通知》（黔府办发[2010]73号）和黔府办发电[2010]159、160、161号文件、8月9日全省安全生产紧急电视电话会议及全省大矿带小矿产业体系建设暨安全质量标准化现场会议精神；要结合本地区煤矿灾害的主要特点，制定切实可行的工作举措。 GCw<jHw  
2、停产整改措施在煤矿现场要得到切实有效落实。各县（区、特区）政府要责成相关部门制定煤矿停产整顿期间的整改方案、验收程序和验收标准，督促煤矿企业认真落实主体责任严格按整改方案进行隐患排查治理和排除工作，经县级政府验收合格后方可恢复生产建设。 1 \#n{a3  
3、瓦斯灾害严重的地区，县级政府要组织专家组对突出矿井和按突出管理的矿井逐矿进行瓦斯冶理和防突工作专家会诊。煤矿企业必须按照专家会诊提出的要求逐一进行落实，安全监管部门和行业管理部门要对专家提出的问题跟踪督促煤矿整改到位，隐患未消除的一律不得复产复工。 aJnZco6  
4、严格停产整顿煤矿的复产复工验收工作。县级人民政府要组织专门的工作组，在煤矿企业认真落实整改，自查自纠，提出验收申请的基础上组织验收，验收要履行验收程序，对照标准，逐一现场落实，达不到要求的勒令其继续停产整改，直至合格为止。要坚持谁验收、谁签字、谁负责的原则，严禁验收工作走过场或低标准、低要求，对不认真履行职责的有关部门及工作人员，要依规依纪予以追究。 Z*/*P4\  
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二〇一〇年八月二十日 'rT@r:6fn  
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