-H#{[M8xX
北京日前出台租房新规,出租房屋单个房间不得超2人,居住面积不得低于5平米。对此,管理者认为:限制“群租”可以减少群租住房可能引发的治安、消防等问题;租房者感叹:谁不想住得宽敞些?可面对不高的收入和很高的房租,不让群租、又不能露宿街头,我们的日子会变得更加艰难。 ZOi8)Y~
群租是什么?说实话,这个概念此前并不完全了解,以为就是几个人合租一间房。其实不然。百度的解释是,把毛坯房子分割成一个个独立的房间,再简单装饰装潢一下,然后以便宜价格把房子出租给很多人的现象。群租主要有三种形式:一是将客厅、房间、厨房,甚至阳台分割成若干小间,按间分租;二是在房间内布置多张床位,按床位出租;三是出租给单位作为集体宿舍,房东不直接进行分割。 |JtdCP{
日前北京多部门联合出台新规,限制群租现象,规定出租房屋单个房间不得超2人,居住面积不得低于5平米。这应该是对出租房主权利的一种限制和约束,是对租房者权利的一种保障和维护。通过限制群租,确保租房者至少拥有平米以上的居住面积,减少因合租人太多而产生的矛盾和纠纷。 ==l p\
然而,出租屋毕竟是房主的私有财产,享有依法自主处分的权利,政府能否出台规定限制其处分权?这是一个值得讨论的问题。在市场经济条件下,政府与市场主体的关系是法律关系,政府依法管理,市场主体依法活动。政府限制群租,是否于法有据?是否侵犯了房主的财产处分权? YR=<xn;m.
房主将出租屋分成一个个独立的房间,以牟取房租暴利,确实损害了租房者的利益。减少了人均居住面积,带来了一些生活的不便,造成了租房者相互间的影响甚至可能的纠纷冲突。但是,换一个角度看,群租后,面积虽然有所减少,但房租也随之降低,租房者可能由原来的租不起变为租得起,尽管面积小了点,但至少有了落脚处,总比露宿街头要强。 cL7je
租房活动属于公民间的民事行为活动,依法应由民事法律调整。房子租给谁,不租给谁,租给一个人住还是几个人住,这是房主自己的私事,也是房主的权力。租房者享受什么权利,承担什么义务,应由房主与租房者通过依法订立租房协议来协商、规范和调整。作为政府部门,不应随便加以行政干涉、阻挠、限制。 H*?U@>UU
存在即合理。群租现象之所以成为一种社会现象,必定有它存在的理由和必要性。群租者一般是城市外来的低收入人群。群租现象完全是一种市场行为,完全建立在双方平等、自愿的基础上,因为有市场,有人愿意群租,群租现象才会存在。否则,群租不受欢迎,没人愿意租住,自然就会消亡。所以,对于群租现象,笔者认为还是任其自然的好。 RgZBh04q
政府出台规定限制“群租”现象,尽管出发点是好的,认为可以保障租房者的最低居住面积,可以减少因群租引发的治安、消防等问题。但是,所谓治安、消防等问题其实并非一定因群租引起。群租可能引发一些矛盾和不安定因素,但没有群租同样会有矛盾和冲突。因为社会本来就是一个矛盾的社会,就是一个存在相互利益的社会,难免产生各种各样的矛盾和纠纷。对于群租房,政府的职责是加强治安、消防的监督管理和检查,督促房主履行保障租房者人身财产安全的责任。 &NL=Bd
最后,限制群租后困扰租房者的最大问题是高房租,租不起,免不了又要露宿街头,漂泊流浪。那么,由此带来的治安、城管、民生等问题可能更多更大更严重。所以,政府如果一定要限制群租,当务之急,应该是先期建设一批廉租房、经适房,确保低收入者有房住、住得起。或者限制房租价格,给予房主一定补贴,确保外来务工者能够租得起、住得下、住得安。 pdngM8n
综上所述,笔者不主张限制群租现象,认为加强对现有群租屋的管理更有实际意义。